22 июля 2004
РЕАЛИСТЫ ПРИЗЫВАЮТ США НАЛАДИТЬ КОНТАКТЫ С ИРАНОМ
22 июля 2004
EURASIANET 22.VII.2004
РЕАЛИСТЫ ПРИЗЫВАЮТ США НАЛАДИТЬ КОНТАКТЫ С ИРАНОМ
В новом докладе, подготовленном Советом по международным отношениям, говорится, что Соединенные Штаты должны вести «прямой диалог» с Ираном. В нем утверждается также, что иранское политическое руководство занимает твердые позиции во власти, и поэтому приверженцам жесткого курса в администрации Буша следует оставить иллюзорные надежды на «смену режима» в Тегеране.
Доклад под названием «Иран: время нового подхода» основан на оценках широкого круга экспертов во главе с бывшим советником по национальной безопасности в администрации Картера Збигневом Бжезинским и бывшим директором ЦРУ Робертом Гейтсом. В докладе прямо утверждается: «Отсутствие в настоящее время постоянных контактов с Ираном наносит ущерб интересам США в этом критически важном регионе мира».
Враждебность в отношениях между США и Ираном усилилась после Исламской революции 1979 г., в ходе которой американский дипломатический персонал в Тегеране удерживался на протяжении 444 дней в качестве заложников. В последние годы президентства Клинтона Соединенные Штаты пытались восстановить прямые контакты, однако эти попытки были прекращены вскоре после прихода в 2000 г. в Белый дом президента Джорджа У. Буша. Администрация Буша занимает жесткую позицию по Ирану, считая его частью «оси зла».
Совет по международным отношениям (CFR) предложил в качестве первого шага к более широкому диалогу «политические контакты по отдельным вопросам». Совет считает, что переговоры с иранскими властями будут способствовать усилиям США по стабилизации положения в Ираке и Афганистане и снизят потенциальную угрозу, которую представляет стремление Тегерана получить ядерное оружие. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].
«Иран можно убедить действовать конструктивно как в Ираке, так и Афганистане, однако он может создать значительные трудности, если отвернется от новых правительств этих двух стран, сформированных в период после завершения военных операций», говорится в докладе.
«В интересах Соединенных Штатов - начать контакты с Ираном по отдельным вопросам в целях укрепления региональной стабильности, убедить Иран прекратить ядерные разработки, сохранить надежные поставки энергоносителей, снизить угрозу террора и заняться вопросами «дефицита демократии» на Ближнем Востоке», говорится далее в докладе.
Продолжение нынешней американской политики, избегающей контактов с Ираном, может привести к серьезным негативным последствиям. «Реальной альтернативой» выборочным контактам, сказал Гейтс 19 июля, «станет изоляция Соединенных Штатов и их полное бессилие».
В докладе говорится, что США следует ограничить диалог с Ираном вопросами стабилизации положения в Ираке и Афганистане, а также выявлением членов «Аль-Каиды», предположительно находящихся на иранской территории. Соединенные Штаты должны также совместно с европейскими державами и Россией убедить Иран согласиться на любые инспекции своих ядерных объектов. В дополнение к этому доклад призывает Соединенные Штаты предпринять действия, направленные на поддержку гражданского общества в Иране. В нем подчеркивается, что существующие условия препятствуют «заключению великой сделки, которая могла бы целиком и полностью урегулировать имеющие имеющиеся разногласия между Ираном и Соединенными Штатами».
По мнению Бжезинского, Вашингтону следует рассмотреть возможность подписания «заявления о базовых принципах» с Ираном, аналогичного Шанхайскому коммюнике 1972 г. между Соединенными Штатами и Китаем. Последний документ создал предпосылки для нормализации отношений между двумя странами в 1979 г.
Публикация доклада CFR вызвала немедленный критический отклик со стороны приверженцев политики администрации Буша. Майкл Ледин, сотрудник Американского института предпринимательства (AEI), заявил в опубликованном в сети Интернет комментарии, что содержащийся в докладе призыв к контактам равносилен политике умиротворения. Сам Буш 19 июля заметил, что по отношению к Ирану будет сохранена политика постоянного давления, а администрация внимательно изучит информацию о том, что Иран оказывал помощь террористам «Аль-Каиды» в период, предшествовавший терактам 11 сентября. По информации ЦРУ, накануне терактов агенты «Аль-Каиды» передвигались по Ирану, но что иранские власти, по-видимому, не были предупреждены о готовящемся теракте и не принимали никакого прямого участия в осуществлении плана «Аль-Каиды».
Приверженцы жесткой линии в администрации Буша часто заявляют о своем желании «сменить режим» в Тегеране. В последние несколько месяцев, после того как силы США завязли в ожесточенных столкновениях с иракскими повстанцами, разговоры об этом практически прекратились. Тем не менее некоторые эксперты в Вашингтоне считают, что администрация может вновь поднять вопрос о «смене режима», если Бушу удастся добиться своего переизбрания.
В докладе CFR говорится, что центральный догмат сторонников твердой линии, позволяющий им говорить о смене режима, а именно что иранское клерикальное руководство с трудом удерживает власть, является ошибочным. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].
«Несмотря на значительные политические флуктуации и недовольство населения, Иран не стоит на пороге еще одной революции», - говорится в докладе. «Силы, стремящиеся сохранить существующую в Иране систему, располагают всей полнотой власти, и вести переговоры в настоящий момент имеет смысл только с ними».
«Стоящие перед страной неотложные политические проблемы требуют от Соединенных Штатов, чтобы они наладили отношения с нынешним иранским режимом, а не ждали, пока он падет», - говорится в докладе.
От редакции. В написании статьи принимал участие корреспондент EurasiaNet Джим Лоуб.