Избирательные технологии - это наука, которую нам еще надо освоить
TRIBUNE-uz, Тошпулат Рахматуллаев
До начала выборов в Олий Мажлис (парламент) и представительные органы государственной власти на местах осталось менее пяти месяцев. Но почти нет никаких признаков оживления политической жизни страны. Основные участники избирательного процесса - политические партии продолжают находиться в состоянии глубокого сна.
В странах с развитой демократией, как нам известно, подготовка к выборам начинается на следующий день после завершения предыдущих выборов. Хотя, согласно Закону «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», избирательная кампания начинается только за три месяца до начала выборов, это не говорит о том, что политические партии до этого времени должны сидеть в ожидании, сложа руки. Тогда это означало бы о функционировании партии в течение трех месяцев в период пятилетнего цикла, т.е. от выбора до выбора (к сожалению, у нас фактически так и получается).
Обычно формирование стратегии избирательной кампании начинается задолго до его официального начала. Заранее политические партии обязаны выполнить следующую работу: собрать информацию об избирательных участках, о возможных конкурентах, о состоянии общественно-политической ситуации, способствующей анализировать положение в районе, городе, области и в целом в стране; определить фокусную группу (той части избирателей, которой будет направлена агитацию); проведение различных мероприятий среди населения на территории будущих избирательных округов с участием предполагаемых кандидатов в депутаты и т.д.
Специалисты в области избирательных технологий указывают на большую эффективность непосредственной работы с избирателями по сравнению с другими методами. Согласно требованиям западной технологии, кандидат и его команда обязаны лично контактировать с каждым избирателем 5-7 раз.
Теперь, ради справедливости, скажите-ка, какая из наших политических партий выполняет это требование избирательных технологий?
Кроме всего этого, партия призвана, своей деятельностью между выборами, содействовать повышению политической культуры масс, в том числе, разъяснять роль и место выборов в обществе, необходимость участия в голосовании, пропагандировать своих кандидатов. С этой целью за рубежом партии организуют политические учебы, семинары, диспуты, в которые привлекают различные слои населения. А какая из пяти партий у нас занимается такой очень важной политической работой?
Ради справедливости необходимо отметить, что у нас в последнее время стали проводиться семинары, конференции, посвященные предстоящим выборам. Мне самому пришлось участвовать в двух из них. Одну организовала Центральная избирательная комиссия (ЦИК), а другую - областное отделение Института по изучению проблем гражданского общества.
В них участвовали представители политических партий, органов местного самоуправления, словом все те, кто будут задействованы в организации выборов. Хотя в программе эти мероприятия были обозначены как семинар - тренинги, но проводились они на самом деле как собрания в добрые старые времена: выступавшие читали лекцию, а участники молча сидели и слушали.
К чести председателя ЦИК Буритоша Мустафаева надо отметить, что после того как закончил свое выступление третий лектор, он не дал слово другим, которые были обозначены в программе. «Задавайте побольше вопросов, я готов здесь сидеть хоть пять часов и поговорить обо всем, что связано с предстоящими выборами, выскажите свое мнение», - призывал к откровенному разговору председатель ЦИК.
Что касается «семинара-тренинга», организованного отделением Института по изучению гражданского общества, то большинство выступающие сами толком не знали, о чем говорили. Представители разных профессий, обозначенные в программе в качестве «ведущих научных сотрудников института», читали тексты своих выступлений, подготовленных из книг и газетных статей.
По этому поводу, высказав свое мнение в беседе со мной, заведующий кафедрой социологии Самаркандского госуниверситета, доктор философских наук, профессор Бекмурод Нормуродов подчеркнул несерьезность подхода работников Института к важной проблеме. «Поэтому я не участвую в их мероприятиях», - резюмировал ученый.
Зато профессор Нормуродов создал ННО «Центр демократических выборов», объединяющих специалистов и ученых Самарканда. По его словам, это будет методический центр, способствующий проведению избирательной кампании на основе демократических принципов.
«Мы будем выступать среди населения на предприятиях, в организациях, хозяйствах, махаллях и объяснять суть демократических выборов, место и роли каждого человека в гражданском обществе. Поможем политическим партиям найти достойных людей для их выдвижения в качестве кандидатов в депутаты, и будем всячески поддерживать их», - сказал профессор. Он также отправил письмо в Олий Мажлис с предложениями по совершенствованию предстоящих выборов, в том числе о допуске к выборам независимых наблюдателей.
Конечно, отрадно, что у нас есть такие люди, которые сами стремятся сделать что- то полезного в этом направление. Но у нас практически отсутствует практика проведения свободных, честных, равноправных, прозрачных выборов. О выборах нового типа мы стали говорить только в 1994 году. Тогда же была образована ЦИК, создание которой зарубежные эксперты считают одним из значительных достижений последних лет.
Но пока не накоплен достаточный опыт избирательных технологий, которые можно было бы обобщить и лучшие из которых рекомендовать к применению. У нас еще не сформировались специалисты по избирательным кампаниям: избирательным технологиям, электоральные менеджеры, политтехнологи, политические консультанты, имиджмейкеры. Исходя из этого, можно утверждать, что без семинаров и тренингов, организуемых западными специалистами не обойтись. Нужны учебники и пособия по организации избирательных компаний.
В плане подготовки к избирательному процессу важное место занимает проблема «СМИ и выборы». И на Западе, и в России изданы книги, а также ведутся исследования по вопросу освещения журналистами избирательной кампании. Стало аксиомой утверждение о том, что демократические выборы без свободы СМИ оказались бы словосочетанием, не имеющим смысла. Но это отдельная, большая тема, требующая особого разговора.
04.08.2004 11:28