"Навигатор-2", Дата публикации: 13 сентябpя 2004 г.
Обзор российской прессы
Россия - Казахстан: Не близнецы, но братья
Приближение парламентских выборов в Казахстане, которые пройдут 19 сентября, дали повод российским СМИ писать побольше о республике.
"Независимая газета" публикует сегодня два материала о выборах.
По количеству судебных исков и разбирательств между партиями нынешняя избирательная кампания в Казахстане превзошла все предыдущие, сообщает НГ.
"Так, в судебные органы обращались казахстанские коммунисты и оппозиция. Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), недавно отколовшаяся от Коммунистической партии Казахстана (КПК), потребовала отмены регистрации оппозиционного предвыборного блока под названием "Союз коммунистов и ДВК". КНПК сочла оскорбительным для себя и своих избирателей то, что коммунисты входят в оппозицию и выступают в союзе с "Демократическим выбором Казахстана" (ДВК), лидер которого экс-губернатор Павлодарской области Галымжан Жакиянов в настоящее время находится в заключении. Но суд коммунистам в иске отказал.
В свою очередь "Союз коммунистов и ДВК" подал сразу несколько исков - к правительству и к Центральной избирательной комиссии. В центр внимания попал последний иск блока к Центризбиркому, в котором оппозиция требует отменить электронное голосование. Во всех исках ей было отказано.
Судятся между собой и кандидаты по одномандатным округам. Пока, правда, судьи не обнаружили злостных нарушений ни у кого из претендентов".
В другой статье НГ пишет, что политическая система Казахстана в целом повторяет траекторию эволюции политической системы России.
Следствием общности исторического прошлого явилось то, что конституционный строй стран - бывших республик СССР - имеет много общего. Например, поскольку действующая российская Конституция предоставляет президенту большее количество полномочий и прав по сравнению с числом сдержек и противовесов, Российскую Федерацию нередко называют "суперпрезидентской республикой". Это соотношение у казахстанского президента еще выше, хотя и уступает аналогичному показателю Туркменбаши.
"В общем, в плане авторитаризма к Казахстану применим эпитет даже не "супер", а "супер-супер"!".
Близка к российской и нынешняя партийно-политическая система Казахстана, отмечает издание.
По мнению НГ выходит, что, например, партия "Отан", возглавляемая президентом Назарбаевым, выступает за восстановление политики ограниченного государственного протекционизма, декларируя, что исключает сползание в тоталитаризм. Это соответствует последовательной этатистской (государственнической) позиции. "Отан" придерживается мнения, что государство должно выполнять регулятивную функцию в экономической сфере".
В мягкой оппозиции "Отану" находится партия "Ак Жол", пишет газета. "Вместе с тем она высказывается за возрастание роли граждан, общественных объединений и политических партий, а также за ускорение внедрения ранее разработанной правительством государственной программы децентрализации власти: Эксперты называют позицию "Ак Жола" либерально-патриотической".
Партии "Отан" и "Асар" в рамках рассматриваемой модели можно отнести к умеренным "этатистам-регулировщикам". Демократическую партию (ДПК), "Ак Жол", партию Патриотов специалисты относят к "рыночникам" с различной степенью либеральности. Аграрную партию и "Ауыл" специалисты относят к "государственникам - умеренным рыночникам". Гражданская и обе коммунистические партии представляются соответственно как рыночные и планово-распределительные государственники радикальной направленности.
Особняком стоят партия "Демократический выбор Казахстана", занимающая наиболее радикальную либерально-рыночную позицию, и партия "Руханият", претендующая на роль посредника между исполнительной властью и обществом.
Разбор программных заявлений показал, например, что проправительственная Аграрная партия - типичная партия представительства. Ее довольно туманная программа на многие важные вопросы прямых ответов не дает.
Коммунистическая партия Казахстана является полной противоположностью казахстанским аграриям. Она представляет собой классическую партию интеграции с марксистско-ленинской идеологией.
Программа партии власти "Отан" не является заидеологизированной. Она имеет четкий идейный стержень, а главное - за ней стоит президент Нурсултан Назарбаев со всеми вытекающими последствиями. Вместе с тем ее программа достаточно гибка для того, чтобы быть привлекательной для разнообразных электоральных групп.
Платформы партий "Ак Жол" и "Асар" носят менее определенные черты по сравнению с "Отаном", однако и они являются скорее партиями интеграции, чем представительства, и отличаются изобилием конкретных действий.
После подобного анализа НГ приходит к выводу, что "политическая система Казахстана в целом повторяет траекторию эволюции политической системы России, но в своей трансформации на шаг запаздывает по сравнению с российской. Поэтому уместно сказать, что они хотя и не близнецы, но братья. Это дает Казахстану определенное преимущество, поскольку позволяет использовать политические технологии, апробированные в России, с учетом реального опыта".
Также сегодня НГ пишет о предстоящем на днях саммите глав СНГ.
Этот саммит пройдет в чрезвычайной ситуации, вызванной трагедией в Беслане. Очевидно, что это наложит свой отпечаток на сам характер саммита - на первый план выйдет не экономика, как это было еще недавно, а совместная борьба с терроризмом.
Подобные встречи президентов уже давно не обещают сенсаций, но все же хоронить СНГ рано, считает издание. "Созданное по формальному признаку это надгосударственное образование обладает слишком небольшим количеством "точек соприкосновения" между его членами. Это побуждает лидеров стран Содружества, включая, разумеется, и Владимира Путина, искать альтернативные интеграционные варианты. Но при этом хоронить СНГ было бы преждевременно - организация является неплохой площадкой для согласования интересов".
Можно сказать, что государства СНГ в общем определились со своим видением собственных национальных интересов, и какие-либо революционные изменения здесь в большинстве случаев маловероятны, полагает НГ.
"В настоящее время СНГ выступает в качестве структуры, которая позволяет главам государств, входящих в нее, находиться в режиме диалога, стараясь в его ходе снимать возникающие противоречия, в ряде случаев не доводить дела до серьезных конфликтов. Не случайно, что саммиты лидеров стран - членов СНГ приобретают все более неформальный характер, в их ходе значительное внимание уделяется двусторонним встречам, где можно максимально откровенно обменяться мнениями по широкому кругу вопросов. Разумеется, речь идет и о подписании официальных документов, однако, как представляется, этот вопрос все же не является главным мотивом продолжения существования организации".
И вновь о взаимоотношениях России и Казахстана, которые "встретятся в трубе", пишут "Известия". "В ноябре российские компании наконец-то смогут перекачивать нефть по системе Каспийского трубопроводного консорциума. До сих пор трубопроводом мог пользоваться только Казахстан. Россия может перекачивать через систему КТК как минимум 6 млн. тонн нефти в год. "В будущем году мы планируем поставить по системе КТК около 2 млн. тонн", - сообщил "Известиям" представитель "Роснефти" Владимир Воевода. В основном это нефть из Чечни. В "ЛУКОЙЛе" конкретные объемы прокачки своей нефти назвать затруднились. Пресс-секретарь "ЛУКОЙЛа" Дмитрий Долгов сообщил лишь о том, что "компания очень заинтересована в поставках своей нефти по КТК".
Наш казахстанский политолог Досым Сатпаев на страницах "Независимой газеты" рассуждает о проблемах терроризма.
"Сейчас в Центральной Азии действует значительное количество различных местных и иностранных экстремистских и террористических организаций. Это и "Братья мусульмане", которые работают через сеть своих организаций, как, например, "Общество социальных реформ", запрещенное в России, и чей филиал недавно был обнаружен на юге Казахстана. Следует также упомянуть такие организации, как "Комитет мусульман Азии", "Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами", "Таблиги Джамаат", "Адолат Уюшмаси", "Восточно-Туркестанская исламская партия", "Центр исламского развития", самая известная из всех центральноазиатских террористических организаций "Исламское движение Туркестана" (создана на базе Исламского движения Узбекистана), "Товба" и другие. Серьезная опасность для региона возникнет тогда, когда количество перейдет в качество и между большинством из этих организаций установятся партнерские отношения, в том числе при помощи международной террористической сети.
Все эти организации действуют на территории Узбекистана, Казахстана, Киргизии и Таджикистана с разной степенью активности, используя разные методы".
Уровень террористических рисков в странах региона распределен неравномерно. Если попытаться составить карту террористических рисков в странах Центральной Азии на ближайшие пять лет, используя пятиуровневую систему классификации террористической угрозы (низкий, настораживающий, угрожающий, высокий и экстремальный), которая сейчас применяется в США, то возникает следующая картина.
Казахстан
Для Казахстана больше характерен общий или настораживающий риск террористического нападения. Это связано с тем, что на территории республики пока отсутствуют террористические организации, но при этом увеличивается активность со стороны некоторых экстремистских движений, таких, как "Хизб-ут-Тахрир" и "Таблиги Джамаат". Вероятность осуществления террористических актов на территории республики, по мнению экспертов, оценивается как средняя, а само начало террористической деятельности в Казахстане 65% респондентов, опрошенных Группой оценки рисков, ожидают в ближайшие 5 лет.
Так, в статье рассматриваются все центральноазиатские страны. Автор приходит к выводу, что из всех стран Центральной Азии экстремальный террористический риск имеет Узбекистан, и теракты последних лет являются наглядным тому подтверждением. Именно эта республика стала одним из главных факторов нестабильности для всей Центральной Азии, где большинство из действующих экстремистских и террористических организаций выступают против правящего режима в Узбекистане. И вряд ли ситуация изменится в лучшую сторону. К сожалению, власти страны предпочитают бороться со следствием, а не с причинами этого явления, видя корни местного экстремизма и терроризма в деятельности Аль-Каеды, а не в слабой экономике и репрессивной политической системе.
***