Саммит президентов Беларуси, Казахстана России и Украины в Астане заложит основу ЕЭП
Москва-Астана. 13 сентября. КАЗИНФОРМ - 15 сентября в столице Казахстана Астане должен пройти очередной саммит президентов стран-участниц проекта ЕЭП (Единое экономическое пространство), куда входят Беларусь, Казахстан, Россия и Украина. На этой встрече руководители государств должны одобрить список проектов первоочередных документов, которые лягут в основу новой экономической коалиции. А по большому счету - уравняют для всей четверки правила торгово-экономических взаимодействий, передает Казинформ со ссылкой на РИА «Новости».
Вообще-то три страны из этой компании - Россия, Казахстан и Беларусь - уже не первый год идут по пути экономического сближения, являясь членами объединения ЕврАзЭС. И многие тонкости общения давно уже согласованы и ратифицированы. Украина же долгое время ждала приглашения от Евросоюза и бывших родственников не замечала. И вдруг, очнувшись от иллюзий, начала стучаться к братьям, которые, естественно, не оставили ее «мерзнуть» на крыльце. В результате в феврале 2003 года президентами России, Беларуси, Украины и Казахстана была одобрена идея создания ЕЭП. В сентябре прошлого года Владимир Путин, Александр Лукашенко, Леонид Кучма и Нурсултан Назарбаев утвердили концепцию ЕЭП, согласно которой на его территории должна быть обеспечена свобода перемещения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.
Предполагалось, что в основу альянса ляжет 86 соглашений. Изначально Россия предлагала соратникам подписать их единым пакетом ("книгой") по образцу учредившей Европейское сообщество Римской декларации 1957 года. Однако Украина, истосковавшаяся по общему рынку, настаивала на скорейшем создании зоны свободной торговли в рамках ЕЭП. В результате Группа высокого уровня, куда вошли переговорщики от всех стран-участниц проекта, подготовила список из 29 "первоочередных" мер. Среди них - соглашения о правилах применения тарифных квот и тарифном администрировании, о единых условиях транзита через ЕЭП, об упрощении порядка таможенного оформления и контроля на внутренних границах, о правилах определения страны происхождения товаров из третьих стран. Именно этот шорт-лист и будут рассматривать на предстоящем саммите лидеры "четверки". Если данный перечень проектов будет одобрен в Астане, то окончательные тексты документов, скорее всего, будут готовы уже к январю 2005 года. Тогда в течение следующего года следует ждать их подписания и ратификации.
Правда, о равенстве позиций в процессе данного объединения можно говорить лишь с натяжкой. Слишком уж на большие уступки идет Россия ради создания ЕЭП. Скажем, с 1 января 2005 года она переходит на взимание НДС (налога на добавленную стоимость) по стране назначения при экспорте нефти и газа. На этой мере настаивала Украина, грозясь в противном случае выйти из ЕЭП. Соответствующие соглашения между Кучмой и Путиным были подписаны на встрече в Сочи 18 августа, а поправки в российский Налоговый кодекс уже приняты парламентом и подписаны В.Путиным. Если учесть, что Россия поставила на Украину только нефти в текущем году 22 млн. тонн, а еще туда идет газ и сжиженный конденсат, то в результате бюджет Украины пополнится на 800 млн. долларов, а российская казна будет ежегодно недополучать порядка 1 млрд. долларов. Чтобы компенсировать потери бюджета в России почти на 5% увеличены ставки налога на добычу полезных ископаемых.
Не удивительно, что подобные жертвы трактуются многими аналитиками как дань политическим мотивам России в создании ЕЭП. Мол, значительная часть украинского истеблишмента склоняется к Западу, а потому эта страна может в любой момент присоединиться к Евросоюзу. Поэтому главная задача России - удержать соседа в своих братских объятиях. Даже путем весомых потерь. Помимо же этой явной уступки Украине, российская сторона, как самая крупная и развитая, окажется не в самой выгодной ситуации после создания ЕЭП. В процессе интеграции откроется российский рынок, значительно более широкий, более емкий, чем у ее партнеров. Это создаст для них более выгодные условия, поскольку даст широкие возможности реализовывать товары. Что в ответ получит Россия? Российские предприниматели считают, что баланс возможен только в том случае, если взамен для них расширится возможность покупать предприятия на Украине, в Казахстане и Беларуси. Однако такая стратегия на данном этапе может создать политическое напряжение.
Тем не менее, российские власти считают, что жертвы России будут не напрасны и ряд соглашений пойдет на пользу стране. Среди них отмечаются, например, единые правила транзита через ЕЭП, которые должны окончательно решить проблемы с транспортировкой газа через Беларусь, а единые правила определения страны происхождения товаров - минимизировать ущерб от таможенных схем. По замыслу основателей ЕЭП, это должно ускорить экономический рост в странах "четверки".
Если же говорить о политических мотивах, то, по словам главы Администрации Президента РФ Дмитрия Медведева, "создание Единого экономического пространства не должно противопоставляться развитию отношений со странами ЕС. Наоборот, соглашение о ЕЭП - это просто усиление наших переговорных позиций в диалоге с Евросоюзом".