Победу Назарбаева зафиксировала белорусская электроника
Мнения наблюдателей от Европы и от СНГ по поводу справедливости выборов в Казахстане разошлись
Ксения Фокина, Страна.Ru, 20 сентября 2004
Выборы в нижнюю палату парламента (Мажелис), прошедшие в Казахстане в минувшее воскресенье, закончились без сюрпризов. Основную часть голосов 53 процентов пришедших на выборы граждан по-семейному разделили партии «Отан» президента страны Нурсултана Назарбаева и «Асар» его дочери Дариги. Ряд мер по созданию видимости либерализации системы власти, предпринятых Назарбаевым накануне выборов, не принес ожидаемых результатов. Результаты, зафиксированные закупленной в Белоруссии системой электронного подсчета голосов (СЭГ), не вызвали доверия у международных наблюдателей. В частности, от имени ОБСЕ в понедельник было заявлено, что выборы в Мажелис не соответствовали европейским стандартам. Впрочем, членство в Совете Европы и ВТО Казахстану обещают.
Накануне голосования Нурсултан Назарбаев подписал новый закон о выборах, по которому, в частности, увеличивается количество мест в парламенте, на чем настаивала оппозиция. Глава Казахстана наложил вето на проект закона, ограничивающего работу СМИ, и даже позволил зарегистрироваться для участия в выборах оппозиционной партии «Демократический выбор Казахстана». Некоторые европейские представители поначалу восхищались организацией выборов в республике. Так, например, депутат Европейского парламента Струан Стивенсон, присутствовавший в качестве наблюдателя, предрек Астане скорое будущее в качестве члена Совета Европы (четыре процента территории Казахстана находятся на этом континенте). А заместитель председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), возглавивший миссию наблюдателей организации, Тадеуш Ивински пригласил президента Казахстана Нурсултана Назарбаева посетить Страсбург с официальным визитом. По словам известного европейского парламентария, это «способствовало бы большему пониманию европейцами актуальных проблем Казахстана».
Однако все зависит от критерия оценки. По мнению Стивенсона, уже сам факт присутствия на выборах иностранных наблюдателей (по данным МИД Казахстана, более тысячи человек из 44 стран) говорит о том, что руководство республики не боится критики. И вообще тезка знаменитого писателя с воодушевлением, достойным автора «Острова сокровищ», констатировал, что «за последние несколько лет Казахстан достиг огромного политического и экономического прогресса».
К слову, видимость этого прогресса усиленно пытался создать накануне выборов лично Нурсултан Назарбаев. Прекрасная возможность была предоставлена ему судьбой, а может быть, и некоторыми другими ресурсами, когда саммит СНГ было решено провести в столице Казахстана Астане. Там Нурсултан Абишевич выступил перфекционистом, поборником реформ, прогресса и эффективной борьбы с новыми угрозами. В частности, именно он предложил срочно начать реформу институтов СНГ. С аналогичных позиций выступил Назарбаев и относительно собственного правительства.
В пятницу Нурсултан Назарбаев объявил о решении создать в Казахстане профессиональное правительство, в которое могут войти и представители других стран, лишь бы они были надежными управленцами и квалифицированными специалистами. Это отвечало бы, по словам Назарбаева, выполнению поставленных перед правительством задач. А именно, переходу экономики от сырьевой направленности к высокотехнологичным производствам. В частности, было объявлено о необходимости сокращения аппарата правительства (в настоящее время - 16 министерств и 11 самостоятельных агентств). И хотя речь идет всего лишь о передаче 8 из этих агентств в подчинение соответствующих министерств в качестве комитетов, сокращение аппарата правительства - мера популярная, создающая видимость более динамичной работы государства и внушающая налогоплательщику надежду на более эффективное расходование его средств.
Впрочем, многие аналитики и наблюдатели сошлись на том, что все эти меры - лишь попытка создать видимость демократических выборов. Тем более, что свое отношение к оппозиции власти выражают достаточно откровенно. За четыре дня до выборов полиция пресекла в Алма-Ате попытку проведения оппозиционными «Народным союзом коммунистов» и «Демвыбором Казахстана» акции у здания гостелеагентства «Хабар».
Главным же объектом критики со стороны международных наблюдателей стала система электронного подсчета голосов «Сайлау», в срочном порядке вывезенная из Белоруссии накануне выборов. И хотя ЦИК Казахстана обещал использовать СЭГ лишь на «чуть более» 11% избирательных участков, против использования электронной системы подсчета голосов выступили целый ряд политических партий республики, правозащитники и наблюдатели. Поэтому было решено использовать СЭГ наравне с обычным способом волеизъявления - с помощью бюллетеней.
В результате руководитель миссии краткосрочных наблюдателей парламентской ассамблеи ОБСЕ Игорь Осташ, констатировав «улучшение в проведении данных выборов по сравнению с предыдущими», состоявшимися осенью 1999 года, заявил в понедельник, что выборы в Мажилис «не соответствовали стандартам ОБСЕ, Совета Европы по проведению демократических выборов». В частности, решение об использовании системы электронного голосования было принято слишком быстро, без информирования об этом общества и международных организаций.
Некоторые «отклонения и упущения» отметили в своем заявлении по итогам выборов и наблюдатели от миссии Содружества. Касались они главным образом все той же электронной системы голосования, во-первых, оказавшейся «слишком сложной» для многих избирателей, а во-вторых, периодически и вовсе выходившей из строя. Секретарь исполкома СНГ Владимир Рушайло, возглавлявший миссию, впрочем, отметил, что «в целом подготовка к проведению выборов осуществлялась открыто и гласно», а «зафиксированные незначительные отклонения и упущения не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление граждан». Так что выборы признаны наблюдателями от СНГ «легитимными, свободными и транспарентными».
Москве важно, чтобы новый парламент способствовал скорейшему решению вопроса о делимитации границы с Россией. Определить статус 150-километрового участка на границе с Оренбургской областью в российском МИДе рассчитывают до конца года. Пока что этот вопрос решается с трудом. Казахстанская сторона не хочет отдавать Оренбургской области исконно принадлежавшие ей участки с развитой инфраструктурой.
Победа правящих партий, конечно, безоговорочная - к 42,8 % голосов за партию Назарбаева прибавились 19,2 % голосов, поданных за организацию его дочери. Однако активной поддержку действующей власти со стороны избирателей назвать сложно: явка по стране составила лишь 53,7 %. Причем, учитывая курс президента Казахстана на экономические реформы, самой низкой активность избирателей (чуть более 23 %) оказалась в Алма-Ате - экономическом центре страны. Да и в Астане этот показатель не превысил 30 % избирателей. И это при том, что, как отмечали наблюдатели, предвыборная агитация была направлена только на поддержку правящих партий.
Однако, по сути, поддержка Европы не так уж и важна Казахстану, большая часть которого находится в Азии. И экономическое сотрудничество руководству республики сподручнее развивать с восточными соседями. Визит президента Южной Кореи Но Му Хена в Астану сразу после парламентских выборов в понедельник - тому подтверждение. Стороны не только договорились объединить усилия «для поддержания мира и безопасности в Азии и мире в целом», но и заключили контракт на поставки казахстанской урановой руды в Южную Корею. Эффект от сотрудничества налицо: Но Му Хен обещал Нурсултану Назарбаеву всецело поддержать вступление Казахстана в ВТО.