Кто поедет в Файзабад?
Deutsche Welle, "Фокус", 22.09.2004
Срок действия мандата миротворческого контингента ООН в Афганистане истекает в середине октября. Дипломаты, работающие в ООН, практически не сомневаются, что этот мандат в ближайшее время будет продлен по крайней мере еще на год. В Германии политический истеблишмент также намерен продлить срок пребывания в Афганистане контингента Бундесвера - этот контингент находится в Гиндукуше по тому же мандату ООН. Соответствующее предложение кабинет министров ФРГ в среду внес в Бундестаг, который займется рассмотрением этого вопроса на следующей неделе. Однако оппозиционные партии в ФРГ предлагают сузить географию участия миротворцев Бундесвера, ограничив его Кабулом и, возможно, Кундузом. О положении в Афганистане и о том, почему в Германии заговорили о неэффективности миротворческой концепции Бундесвера - в программе "Фокус".
Речь о том, что концепция участия военных из Германии в миротворческой миссии в Афганистане недостаточно продумана и малоэффективна, представители оппозиционных партий ФРГ вели достаточно давно, однако это не помешало принятию Бундестагом решения о расширении первоначального мандата действия Бундесвера с Кабула на северные районы Кундуз и Файзабад. Однако дискуссия вокруг этого вопроса с новой остротой возникла после событий 7 сентября в Файзабаде. Напомню, что тогда в провинции возникли беспорядки, в ходе которых сотрудники двух британских гуманитарных организаций подверглись нападению со стороны местных жителей. Небольшая группа миротворцев из Германии, дислоцированная непосредственно в Файзабаде, не стала активно вмешиваться в события. В результате со стороны гуманитарной организации в адрес военнослужащих Бундесвера прозвучали обвинения в трусости.
Старший лейтенант немецкой армии Томас Шайбе, состоящий в так называемой региональной группе по восстановлению - РГБ - в Файзабаде, в интервью "НВ" так объясняет осторожность миротворцев:
ТШ: Мы поддерживали постоянную связь с полицией, в том числе - с полицией на месте событий, которая отвечала за безопасность там, и они неоднократно и очень ясно давали нам понять, что держат ситуацию под контролем!
Однако после инцидента в Файзабаде оппозиционные партии в Германии подняли вопрос о том, что нынешняя концепция миротворческой операции в Афганистане не эффективна с точки зрения выполнения основной функции - поддержания мира и порядка, и сами военнослужащие Бундесвера при ее реализации недостаточно защищены. Критика была отчетливо слышна и из-за рубежа: министр по восстановлению Афганистана Амин Фарханг заявил о неудаче миротворческой миссии в Файзабаде.
Сама концепция, в двух словах, состоит в том, что миротворческий контингент вне Кабула разбивается на небольшие мобильные группы по восстановлению, которые готовят в провинциях почву для работы гуманитарных организаций и институтов центральной власти и обеспечивают их безопасность. На сегодняшний день в Афганистане действуют 16 таких региональных отрядов. Два из них составлены из военнослужащих Бундесвера.
В интервью «НВ» полковник Бундесвера Бернхард Гертц высказал следующую точку зрения на эффективность такой концепции:
БГ: Наша проблема не в том, что операция в целом ошибочна. Но она выполняется не так, как задумана. Должна была быть создана сеть «островов стабильности», сеть РГБ, охватывающая всю страну. Но это, несмотря на множество заверений со стороны других государств, не было осуществлено. Есть лишь единичные «острова стабильности». Их слишком мало, чтобы сделать концепцию работоспособной. И мне кажется, что если мы хотели преодолеть ситуацию, когда Афганистан служил базой террористов, то сейчас к этой цели мы не приближаемся, а удаляемся от нее.
А вот что по этому поводу считает председатель военного комитета НАТО генерал Харальд Куят:
ХК: Конечно же, я немного разочарован в том, что государства ООН до сих пор были готовы принимать участие только в, так сказать, первой фазе, т.е. «прикрыть» север и северо-восток Афганистана миротворческими рекогнасцировочными группами.
Мы выбрали стратегию постепенного, пошагового расширения нашего поля деятельности, передвигаясь как бы против часовой стрелки, с севера на запад, потом до Герата и т.д. Пока у нас хватило сил только на первую фазу.
В Афганистане у нас две главные цели - это активная борьба против Талибана и «Аль Каиды». Деятельность этих двух группировок сконцентрирована на юге и юго-востоке страны. В принципе не совсем там, где мы работаем. Поэтому нам следует также активизироваться там. Американцы уже поняли проблему этого региона и увеличили там свои силы.
Однако несмотря на увеличение сил армией США, о котором говорит генерал Куят, боевики движения Талибан активизировались в преддверии предстоящих в октябре президентских выборов. Как сообщает наш корреспондент Ахмед Дурани:
АД: В некоторых приграничных с Пакистаном провинциях были распространены листовки, в которых лидер Исламской партии Афганистана Гульбиддин Хекматьяр, движение Талибан и партия «Джиш аль муслимин» призывают афганский народ, в том числе, и афганских иммигрантов в Пакистане, не участвовать в выборах - в противном случае наказанием будет смерть! Хамид Карзай назван представителем неверных. Как сообщают местные СМИ, 19 сентября на территории Пакистана состоялось собрание представителей этих группировок, в том числе и сам Гульбиддин Хекматьяр. В ходе этого собрания было принято решение о заключении союза между ними для совместного ведения военных операций против армии США и для организации акций по срыву выборов в Афганистане. Главой нового союза стал Хекматьяр.
В свою очередь, представитель министерства обороны Афганистана Таджехутдин Садуки сказал корреспонденту «НВ» в регионе Оразу Сарыеву, что около 80% выборных округов находятся под контролем правительства Афганистана, все военные ресурсы и ресурсы силовых структур направлены на обеспечение безопасности выборов. И хотя на юго-востоке страны продолжают действовать бандформирования, их вылазки подавляются при помощи войск антитеррористической коалиции и при активном участии Пакистана. По словам Таджехутдин Садуки, лидеру страны Хамиду Карзаю удалось перед выборами сгладить противоречия с большинством политических противников. Вооруженное сопротивление власти еще оказывает влиятельный полевой командир Гульбиддин Хекматьяр, выступающий сейчас на стороне талибов.
Но вернемся к концепции миротворцев ФРГ в Афганистане. По мнению обозревателя «НВ» Петера Филипа, небольшие отряды не в состоянии защитить даже себя, не говоря уже о других. Они не могут вести активных действий против противников восстановления страны, и, в отличие от британцев, не имеют мандата на действия против наркоиндустрии. Которая, в свою очередь, служит главным источником доходов для местных лидеров, по-прежнему имеющих решающий голос в своих провинциях. Они не дают развиваться новому Афганистану, но и без них ничего не выходит. Ни правительство Карзая не может их отстранить от реальной власти, ни, тем более, иностранные региональные группы по восстановлению. Таким образом, по мнению Петера Филипа, помощь Афганистану, оказываемая с добрыми намерениями, оказывается каплей в море, а решение проблемы по-прежнему лишь оставляет себя ждать.
В заключение же напомню, что вопрос о дальнейшем участии миротворцев из Германии в Афганистане в Бундестаге будет обсуждаться на следующей неделе. А пока... Пока старший лейтенант Шайбе, находящийся в Файзабаде, говорит:
ТШ: В нашей жизни приоритетом является политика и политические решения. Мы должны посмотреть, каким будут эти решения, а затем будем ориентироваться на них в нашей деятельности.
В.Волков