panorama 2004 # 37 сентябрь
ОБСЕ: "Прогресс выборов в Казахстане замедлился из-за недостаточной прозрачности".
Парламентские выборы, прошедшие 19 сентября, не соответствовали стандартам ОБСЕ и Совета Европы по многим параметрам. Особое беспокойство вызвали неудача в применении измененного законодательства о выборах в полной мере и форма, в которой было представлено электронное голосование, что не добавило доверия электората к процессу голосования, заключает Международная миссия по наблюдению за выборами (ММНВ) в своем заявлении, которое было опубликовано сегодня. Более чем 300 международных наблюдателей из 33 стран осуществляли наблюдение за голосованием и подсчетом голосов от лица ОБСЕ и Совета Европы.
"К разочарованию, результатом улучшенного выборного законодательства не стали более открытые выборы, чем те, которые мы наблюдали вчера", - заявил Ихор Осташ, вице-президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ, назначенный председателем ОБСЕ в качестве особого координатора краткосрочных наблюдателей. "Однако мы отмечаем некоторые улучшения по сравнению с предыдущими выборами, и мы готовы продолжить работу с государственными органами, ответственными за выборы, для улучшения как законодательства, так и самого процесса".
"Избиратели имели реальный выбор между 10 зарегистрированными партиями и блоками, включая оппозиционную партию, которой было отказано в регистрации в предыдущих выборах.
Меньшему числу кандидатов было отказано в регистрации, чем в прошлых выборах. Однако, по всей видимости, политически мотивированное заключение двух ведущих оппозиционных лидеров и недостаток политического баланса при формировании избирательных комиссий вызывает беспокойство, также как и очевидное предпочтение средств массовой информации пропрезидентским партиям", - добавила Тана де Зулуета, глава парламентской делегации Совета Европы, чья Парламентская ассамблея подписала соглашение о сотрудничестве с парламентом Казахстана.
Посол Роберт Л.Бэрри, глава Долгосрочной миссии по наблюдению, направленной Бюро по демократическим институтам и правам человека, заключил: "Наши наблюдатели докладывали о замешательстве и несоответствиях в день выборов. Недостаток прозрачности в работе Центральной избирательной комиссии на протяжении всего процесса выборов и решение о параллельном электронном и бумажном голосовании, которое было принято в последнюю минуту, вызвали замешательство на многих избирательных участках во время голосования и подсчета голосов. Различия между количеством избирателей в бумажном и электронном списках вызывает беспокойство".
Несмотря на недостатки выборного процесса, ММНВ отметила улучшения, касающиеся СМИ и регистрации. Местным наблюдателям было предоставлено больше прав, которые дали им возможность большего доступа к процессу голосования. Семь телевизионных дебатов, хотя и ограниченные по формату, дали соответствующим сторонам возможность проинформировать общественность о своих взглядах.
Не было случаев закрытия средств массовой информации или ареста журналистов. Официальное обучение избирателей было проведено эффективно и на профессиональном уровне.
День выборов прошел спокойно, но закрытие, подсчет голосов и сведение результатов были проблематичны. Более 50% наблюдателей докладывали о присутствии неуполномоченных лиц на избирательных участках во время подсчета голосов и повсеместное несвоевременное вывешиванию результатов. Точность реестра избирателей была скомпрометирована тем, что избирателей добавляли в реестр, отправляли с избирательных участков, не дав возможности проголосовать, и большими различиями между количеством избирателей в бумажном и электронном списках. Сообщалось о множественных фактах группового голосования, и поступали сообщения местных наблюдателей, которым было отказано в полном допуске к процедурам на избирательных участках, несмотря на новое законодательство, которое это допускает.
Предоставлено OSCE/ODIHR.