02 февраля 2005 года
Помощь США Казахстану в 2004-ом финансовом году (Справка Госдепартамента)
Ниже приводится справка Госдепартамента, содержащая основные данные о помощи США Казахстану в 2004 финансовом году (1 октября 2003 года - 30 сентября 2004):
Программа помощи Казахстану делает сильный упор на правопорядок с целью пресечения торговли наркотиками и реформирования правоохранительных и судебных органов. Программы в области безопасности поддерживают Казахстан как партнера в войне с терроризмом и предотвращают распространение ядерных материалов. Программа рыночных реформ ориентирована на диверсификацию экономики и завершение финансирования жилищного строительства для поддержки формирующегося среднего класса. Программы в области демократии помогают повысить гражданскую активность и прозрачность.
В 2004 финансовом году примерно 74,2 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США на программы помощи в Казахстане, распределены приблизительно следующим образом (по информации, имеющейся на дату выпуска настоящей справки):
Программы развития демократии 10,6 млн. долларов
Экономические и социальные реформы 21,5 млн. долларов
Безопасность и правоприменение 39,4 млн. долларов
Гуманитарная помощь 0,3 млн. долларов
Межотраслевые инициативы 2,4 млн. долларов
Программы развития демократии в Казахстане поддерживают усилия по укреплению гражданского общества, обеспечению прав человека, совершенствованию политических процессов и государственных институтов, поощрению независимых средств массовой информации и правозащитной деятельности. Ориентируясь на предстоящие в 2004 и 2005 годах выборах, помощь, оказываемая правительством США, поддерживает становление политических партий, независимое наблюдение за выборами и местные неправительственные организации (НПО), которые занимаются просвещением избирателей. Помощь правительства США обеспечивает подготовку неправительственных средств массовой информации для повышения качества их изданий и укрепления финансовой самостоятельности. Кроме того, средства на выпуск передач, предоставляемые независимым станциям, обеспечивают ресурсы на подготовку программ на казахском языке. Помощь в области демократии также поддерживает правозащитников и программы по борьбе с торговлей людьми. Финансируемый правительством США центр подготовки судей в Алма-Ате обучает судей гражданскому и уголовному производству, а мероприятия в области юридического образования улучшают подготовку студентов-юристов с помощью учебных судебных процессов и юридических программ для населения. Программы малых грантов предоставляют местным НПО ресурсы для укрепления гражданского общества, прав человека, развития частных предприятий, подотчетности местного самоуправления, свободы слова, независимых СМИ и продвижения демократии.
Программы подготовки и обменов охватывают следующее поколение казахстанских лидеров и дают им личный опыт повседневного функционирования рыночной демократической системы. В прошлом году правительство США направило 465 граждан Казахстана в Соединенные Штаты по широкому кругу программ учебных и профессиональных обменов. С 1993 года правительство США профинансировало поездки свыше 4550 казахстанских граждан в Соединенные Штаты по этим программам.
Развитие социального сектора продвигается по линии осуществляемой Агентством США по международному развитию (АМР) "Программы инвестиций в местные акции" (ПИМА), которая направлена на расширение прав граждан и стимулирование развития населенных пунктов в южном Казахстане близ границы с Узбекистаном. ПИМА мобилизует общественность на решение местных проблем путем участия в таких мелкомасштабных инфраструктурных проектах, как восстановление школ и больниц. Кроме того, по "Программе качественного первичного медицинского обслуживания" АМР отдельные области осуществляют фундаментальные системные изменения, создавая более качественные, ориентированные на пациентов и экономически эффективные системы первичного медицинского обслуживания. Правительство США также обеспечивает подготовку врачей и медсестер для улучшения качества медицинского обслуживания, а также ухода за здоровьем матери и ребенка. Программы по инфекционным заболеваниям направлены на борьбу с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом.
Программы рыночных реформ делают упор на диверсификацию экономики Казахстана в более бедных регионах и укрепление конкурентоспособности частного сектора. Программа поддерживает торговлю и инвестиции, улучшение делового климата и развитие микропредприятий. Программы АМР также поддерживают вступление Казахстана в ВТО, развитие ипотеки, учебные и консультативные услуги малым и средним предприятиям. Кроме того, средства, выделяемые правительством США, способствуют усилиям по реформированию систем и процедур таможни, финансового и банковского сектора, пенсий, землеустройства и бухгалтерской отчетности. В 2004 году инновационное американо-казахстанское Партнерство по развитию бизнеса наладило новые двусторонние отношения, по которым правительство Казахстана возьмет на себя более высокую долю затрат на проекты рыночных реформ. Помощь правительства США улучшает использование природных ресурсов, способствуя региональному сотрудничеству по проблемам трансграничных вод. Программы в энергетическом секторе ориентированы на лучшую экологическую практику нефтяной и газовой промышленности, а поддержка реформы регулирования в области окружающей среды создает стимулы международных стандартов.
При переносе центрa тяжести с демонтажных мероприятий, помощь в области безопасности направлена на охрану гражданских ядерных материалов, защиту опасных патогенов и знаний, помощь Казахстану в контроле своих обширных границ и трубопроводов. Программа по обеспечению защиты отходов плутония с казахстанского реактора-размножителя в Актау почти завершена после шести лет и американского финансирования в размере 80 млн. долларов. Наша программа "Помощь в области экспортного контроля и охраны границ" (ЭКОГ) также продолжит работать с представителями Казахстана над улучшением их способности предотвращать распространение вооружений и другую незаконную торговлю. Правительство США в лице Государственного департамента и Министерства обороны оказывает Казахстану помощь в области нераспространения для охраны биологических патогенов и совместной деятельности по исследованиям и надзору за заболеваниями с биологами и химиками. Правительство США финансирует программы "Научные центры", "Биохимическое перепрофилирование" и "Биоиндустриальная инициатива" и работает через многосторонний Международный научно-технический центр в Москве, привлекая ученых из бывшего Советского Союза к прозрачным, стабильным совместным гражданским исследовательским проектам. США также оказывают помощь в области нераспространения Фонду гражданских исследований и разработок. Программа "Иностранное военное финансирование и международное военное образование и обучение" предоставляет оборудование для охраны границ и оперативной совместимости с силами НАТО в поддержку глобальной войны с терроризмом.
Правоприменительные программы в настоящее время оказывают помощь в борьбе с отмыванием денег, контрабандой наркотиков и торговлей людьми. Другими программными приоритетами являются мероприятия по улучшению охраны границ и реформированию правоохранительных органов. Кроме того, помощь правительства США обеспечивает учебные программы в казахстанских правоохранительных органах и службах безопасности для повышения контртеррористического потенциала.
Гуманитарная транспортная программа поставила и распределила пожертвованные гуманитарные грузы на сумму 2 млн. долларов среди наиболее нуждающихся слоев населения.
Кроме того, 137 добровольцев "Корпуса мира" в Казахстане работают в области образования и развития НПО.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: