"Навигатор-2", Дата публикации: 1 маpта 2005 г., Ольга ДОСЫБИЕВА, Шымкент (IWPR)
Казахстан: прокуратура заступилась за бомжей
Бомжей задерживают на длительные сроки и используют как бесплатную рабочую силу.
В начале нынешнего года прокуратура Южно-Казахстанской области (ЮКО) обнаружила нарушение прав человека в обычной практике местной милиции, заключающейся в использования бездомных в качестве бесплатной рабочей силы.
На этот раз в защиту "униженных и оскорбленных" выступили не правозащитники, а прокурор южно-казахстанского города Туркестан Жаркынбек Бакашбаев.
Прокурор проверил, как соблюдается законность в специализированном учреждении милиции - приемнике-распределителе для лиц без определенного места жительства.
Посетив это заведение, Бакашбаев выявил, что милиция нарушает Конституцию и права человека, задерживая людей на длительные сроки (до 30 суток) без санкции прокурора.
Выяснилось также, что за определенную мзду сотрудники милиции сдают бомжей внаем фермерам и предпринимателям в качестве бесплатной рабочей силы.
Со своими замечаниями Бакашбаев обратился в областную инстанцию, и в начале февраля прокуратура ЮКО направила представление Генеральному прокурору республики с предложением инициировать принятие закона "О лицах без определенного места жительства", призванного положить конец подобной практике.
Бывший сержант милиции - 47-летний Турсун - несколько лет проработал охранником в приемнике-распределителе.
"К нашему начальству часто обращались люди с просьбой выделить им рабочую силу, - рассказывает он. - Скажем, какой-нибудь хозяин строит коровник. Ему нужны разнорабочие. Лучше бродяг не найдешь: ест мало, удобств ему не надо, иногда бутылку дешевого вина дашь - он и рад. Послушный - ударишь, сдачи не даст".
Летом 2004 года милиция ЮКО задержала двух братьев, жителей села Тюе-Тас Байдибекского района, по подозрению в похищении, незаконном лишении свободы и истязании людей.
Четверо людей разного возраста, среди них - 54-летняя женщина, в течение нескольких недель находились в настоящем рабстве. Их избивали и заставляли изготовлять саманные кирпичи, которые братья затем продавали. Работников били ежедневно. Кормили хлебом и водой. Одному из "рабов" удалось бежать и он заявил в милицию.
Городским судом Шымкента Халитовы Карим, 1978 г.р., и Нави, 1975 г.р., были приговорены к одиннадцати и пяти с половиной годам тюрьмы, соответственно.
Трое из рабов являлись лицами без определенного места жительства, но не из приемника-распределителя. Однако именно этот случай подтолкнул власти к действию.
Прокурор города Туркестан Бакашбаев, не дожидаясь решения Генеральной прокуратуры РК, запретил практику содержания людей в приемнике-распределителе местного ГУВД в течение более трех суток без санкции прокурора.
Приемники-распределители для бродяг действуют со времен СССР, когда они выполняли в основном функции карательного характера. Сотрудники учреждения отлавливали лиц без определенного места жительства, водворяли в распределитель, который мало чем отличался от обыкновенного следственного изолятора, и в течение тридцати суток работали с контингентом. За этот период устанавливалась личность задержанного, ему выправлялись новые документы, в годы советской власти больным предоставлялась медицинская помощь, в некоторых случаях бродяг трудоустраивали и поселяли в рабочие общежития.
Наличие в Уголовном кодексе СССР статьи об ответственности за тунеядство и бродяжничество давало милиции основание держать бомжей под стражей столь длительные сроки. Сегодня такой статьи в УК РК не существует.
Человека могут задержать за пребывание в общественном месте в нетрезвом виде или нарушение общественного порядка, но отсутствие места жительства само по себе нарушением не является.
Практикующий юрист с десятилетним стажем Бахыт Усенов поясняет, что содержание бомжей под стражей в течение длительного времени является прямым нарушением Конституции.
"В Основном Законе четко сказано, что нельзя содержать людей под стражей более 72-х часов без санкции прокурора. Возможно, это происходит оттого, что приемники-распределители продолжают работать по-советски", - сказал он.
Разумеется, и сами бродяги - далеко не ангелы. Бывший сотрудник приемника-распределителя Турсун говорит, что среди бомжей нередко попадаются люди, разыскиваемые в других регионах и странах за различные преступления.
В январе этого года в Шымкенте к пожизненному заключению был приговорен 24-летний гражданин Узбекистана без определенного места жительства.
Однажды утром ташкентец и еще один бродяга остановили случайного прохожего и попросили денег. Когда тот отказал, бродяги принялись его избивать и забили до смерти. Через несколько дней узбекистанец совершил аналогичное преступление.
В эти же дни сотрудники полиции раскрыли еще одно убийство - сторожа в пригородном поселке Чапаевка. Это преступление также совершил бомж.
Местные власти не ведут учета количества бездомных граждан на территории области. По неофициальным данным, только в Шымкенте в зимние месяцы их насчитывается до тысячи, а летом количество бомжей увеличивается еще примерно на 2,5 тысячи человек.
Для предприимчивых сотрудников милиции сдача бомжей в аренду стала прибыльным бизнесом. Как рассказал Турсун, когда нужда в труде бомжей отпадает, хозяин вызывает милицию и бродяги вновь оказываются в приемнике-распределителе.