"Навигатор-2", Дата публикации: 6 июня 2005 г.
Чудес в политике не бывает
Информационно-аналитическое агентство "Политон" провело очередной экспертный опрос, посвященный анализу предвыборной программы президента РК Нурсултана Назарбаева, "если выборы состоятся в этом году". В опросе приняли участие известные в стране аналитики, представители неправительственных организаций, журналисты.
Абсолютное большинство уверено: в основу предвыборной платформы действующего президента ляжет "популизм, подкрепленный перераспределением ресурсов и увеличением расходов на социальные нужды". С этим согласны и ведущие аналитики государственного института при президенте, и политобозреватель популярного частного еженедельника, и представители ряда НПО.
Нет среди экспертов особых разногласий и по поводу вероятности использования "кандидатом номер один" тезиса о межэтническом согласии и дружбе народов. Правда, многие опрошенные полагают, что этот аргумент уже не столь актуален и поэтому не будет выдвинут на первый план. Многие склонны считать, что этот посыл в современных условиях уже не "работает", но все равно будет задействован главой государства как предвыборная приманка. Скажем, ведущий политолог Казахстана Нурбулат Масанов высказывается предельно жестко: "Политический режим, который виновен в изгнании миллионов человек из страны, будет, как ни странно, эксплуатировать эту идею:" По сути, о том же, но более толерантно, говорит президент НПО "Журналисты в беде" Розлана Таукина: "В связи с увеличением численности казахского населения (более 57 процентов), теперь он будет опираться на коренное население, особенно - в сельской глубинке".
Однако некоторые эксперты полагают, что президент не станет активно эксплуатировать тему "Казахстан - лаборатория дружбы народов". В частности, директор Института войны и мира Эдуард Полетаев называет "китами" предвыборной программы Назарбаева экономические успехи, хорошие отношения с соседями и только потом - межэтническое согласие. А журналист Андрей Свиридов вообще считает: поскольку "у нас русскоязычное население ничего не требует", постольку "весьма сомнительно, что президент будет корректировать свою политику в этой области.
Характерно, что никто, кроме другого представителя журналистского цеха - Ярослава Разумова, не считает, что тема межэтнического согласия - то, "без чего в Казахстане пока еще невозможно обойтись. После погрома оппозиции в Шымкенте (а данный опрос проводился до этих событий) стало ясно: режим президента Н.Назарбаева, скорее всего, сделает основную ставку на "пятую колонну", рекрутируемую в основном из представителей казахстанской глубинки.
Показательно, что абсолютное большинство экспертов отрицательно отвечает на вопрос о возможности политического диалога, предвыборного "рекрутирования" представителей оппозиции в команду президента.
Вот ответ политобозревателя популярного еженедельника: "Ситуация внутри оппозиции достаточно "устаканилась", все шестеренки и колесики на месте, притерлись друг к другу. Думаю, глава государства понимает: этот механизм невозможно разобрать на составные части, его можно только демонтировать полностью".
А политолог Нурбулат Масанов высказывает, пожалуй, главную причину, по которой власть сегодня не пойдет на диалог: разговоры об успехах в экономике снижают потребность власти в диалоге. В то же время он не исключает попыток власти переманить кого-то из лидеров оппозиции "либо с помощью шантажа, либо с помощью пряника, либо через какие-то другие механизмы". Однако он делает существенную оговорку: "Другое дело - получится или нет". Скорее всего, не получается, потому что сегодня из оппозиционной цепочки уже выбиты все наиболее слабые ее звенья - отколовшиеся "народные коммунисты" Косарева и др. Дальнейшие попытки власти использовать это же "ноу-хау" (что и было сделано в случае с партией ДВК) вряд ли будут столь же успешными.
Другое дело - тема борьбы с коррупцией. По мнению большинства экспертов, она будет активно использоваться президентом как предвыборный козырь, тем более - в свете недавно принятого Нурсултаном Назарбаевым антикоррупционного указа. И лишь Андрей Свиридов считает это маловероятным, поскольку "эта идея уже много раз использовалась, набила оскомину, а если делать что-то конкретное, то надо начинать с себя". Остальные подчеркивают, что эта идея непременно будет декларироваться, а обозреватель популярного еженедельника не исключает даже принесения в жертву каких-то конкретных персоналий уровня "аким - заместитель акима" или "министр - заместитель министра". От себя добавим: совсем не исключена возможность осуждения по коррупционным основаниям кого-то из представителей оппозиции - вчерашних известных бизнесменов пропрезидентского толка. Последние события вокруг сопредседателя "Настоящего" "Ак жола" Булата Абилова (арест его банковских счетов, выемка финполицией документов фонда "Бутя-капитал") - лишнее тому подтверждение.
Абсолютное большинство опрошенных исключает возможность того, что в основу предвыборной программы Н.Назарбаева лягут идеи политической модернизации. Лишь Эдуард Полетаев полагает, что это будет, "но будет идти очень постепенно". По всей видимости, эксперт имеет в виду посыл президентского послания: спросить у народа, по какому пути должен развиваться Казахстан - по пути президентского авторитаризма или парламентской демократии он намерен только после 2007 года.
Таким образом, большинство участников опроса сходятся на том, что стержневыми моментами предвыборной программы президента Н.Назарбаева станут, помимо уже упомянутого межэтнического согласия, экономические достижения, политическая стабильность (как его личная заслуга) и интеграция с соседями.
На этом фоне интересна точка зрения Нурбулата Масанова. Известный политолог считает, что "Президент психологически не готов к каким-то серьезным реформам в экономической сфере. Более того, года три назад президент сказал, что все реформы в экономике закончены и больше он ничего проводить не будет".
Вместе с тем совершенно очевидно: именно экономические успехи страны, ее "поступательное" развитие станут локомотивом, к которому будет "прицеплена" вся предвыборная платформа президента. В частности, обозреватель массового еженедельника считает, что "многим (в том числе - из команды президента) импонирует идея единого тринадцатипроцентного налога, введенного в России, и я не исключаю того, что сейчас найдут возможность эту идею реализовать".
С другой стороны, не исключено, что уже в предвыборный период будет "обкатана" и другая идея - переноса центра тяжести налогообложения с юридических лиц на физические - "в связи с существенным ростом доходов" последних. Именно об этом заявил недавно министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. Возможно, перед выборами правительство попытается преподнести это как "поддержку малого и среднего бизнеса". Кстати, эта тема так же может стать ключевой накануне выборов. Так как средний класс, который официально объявлен опорой государства, в последнее время начинает организовываться и предъявлять претензии, ему будут даны определенные посулы", - считает, например, Нинель Фокина.
Руководителю Алматинского Хельсинкского комитета вторит политолог Санат Кушкумбаев: "Субъекты малого и среднего бизнеса составляют значительную часть электората и поэтому будут предприняты попытки заигрывания с ними". От себя добавим: почему-то никто из экспертов не упомянул тему "раскулачивания" мегахолдингов, передачу их "непрофильных активов" в рыночную среду. А ведь это может быть преподнесено властью, как некая "сахарная косточка" малому и среднему бизнесу.
Впрочем, похоже, запас реальных "сахарных косточек" в арсенале власти стремительно иссякает. Сегодня уже не срабатывают даже интеграционные инициативы действующего президента, до недавнего времени позволявшие ему набирать очки в глазах некоренного населения. В ответах большинства респондентов на вопрос "будет ли президент эксплуатировать идею союза стран Центральной Азии, ЕврАзЭС или ШОС?" чувствовалось: жизнеспособность интеграционных инициатив Назарбаева зависит уже не столько от него самого, сколько от ситуации вокруг Казахстана. Так, обозреватель популярной газеты полагает, что "эксплуатация идеи ЕврАзЭС зависит от позиции Украины. Если она "отпочкуется", то сама идея потеряет смысл".
Не менее пессимистично высказываются эксперты по поводу последнего интеграционного детища Нурсултана Назарбаева - сообщества Центральноазиатских государств.
Например, руководитель Алматинского хельсинкского комитета Нинель Фокина считает: "В свете последних веяний содружество Центральной Азии, как идея, расползается по швам". Директору Института войны и мира Эдуарду Полетаеву вообще "кажется, что интеграционная идея набила оскомину... и президент не будет эксплуатировать это, как реальный политический лозунг". Наконец, политолог Нурбулат Масанов не думает, "что это будет основным козырем предвыборной программы".
Столь же пессимистично большинство опрошенных оценивает возможность для главы государства "спекулировать на росте курса тенге и снижении курсов доллара и евро". В этом хоре выделяется лишь ответ обозревателя популярного еженедельника. Он считает, что поскольку "Нацбанк затевает мониторинг курса тенге, вероятно, в результате появится какая-то аналитическая выкладка, которая ляжет в основу предвыборной агитации".
Что же остается президентским политтехнологам в качестве электоральных козырей (кроме, разумеется, усиления социальной составляющей бюджета)? Судя по ответам экспертов, такие козыри можно пересчитать по пальцам одной руки. Это, например, очистка городских дворов, приведение в порядок городской инфраструктуры. Скажем, Нинель Фокина не скрывает эмоций: "Я живу в своем доме три года и вижу в нашем дворе такие чудеса и преображения!"
В унисон с ней высказываются и другие респонденты.
Однако результаты опроса в целом свидетельствуют: в политический сфере, в отличие от коммунальной, чудес не бывает. И президентские выборы, случись они в этом или в следующем году, не обещают нам ничего нового:
Перечень вопросов информационно-аналитического агентства "Политон":
1. В основе предвыборной платформы будет ли лежать популизм, основанный на перераспределении ресурсов и увеличении расходов на социальный блок?
2. Будет ли президент эксплуатировать идею межэтнического согласия и дружбы народов?
3. Использует ли президент концепцию политической стабильности и того, что он является ее единственным гарантом?
4. Ляжет ли в основу предвыборной платформы идея политического диалога с оппозицией и будет ли президент рекрутировать в свои ряды оппозиционеров?
5. Насколько идея политической модернизации, децентрализации и самоуправления регионов или конституционной реформы найдет отклик в платформе президента?
6. Экономическая реформа, вопросы снижения налогов могут ли лечь в основу президентской предвыборной программы?
7. Возможность кадровых перестановок может ли лечь в предвыборную программу и какова вероятность того, что Даниал Ахметов будет снят с должности премьер-министра, и кто в этом случае будет назначен на должность премьер-министра?
8. Станет ли президент использовать идею борьбы с коррупцией?
9. Будет ли президент эксплуатировать идею союза стран Центральной Азии, или идею ЕврАзЭС или ШОС?
10. Будет ли президент спекулировать на росте курса тенге и понижении курса доллара и евро?
11. Будут ли акции по отчистке городов и ремонту инфраструктуры?
12. Президент предпочтет работать с российскими политтехнологами или работа будет доверена казахстанским специалистам?
Авторство: Илья Константинов
Информационно-аналитическое агентство "Политон"