Теперь НПО будут контролировать парламент
Гульнур МУКАЖАНОВА,Астана, Liter.KZ
Глава государства предложил создать при мажилисе парламента палату общественных экспертов
Все наконец осознали, что выгодно «выйти на дорогу с двусторонним движением». Двери для сотрудничества должны открываться обеими сторонами. Это наглядно показало открытое обсуждение в обществе новых законов, затрагивающих деятельность НПО. Было сломано немало копий и высказано различных точек зрения. Точки над «i» расставил президент страны. Учитывая неоднозначное восприятие в обществе данных законопроектов, он направил законы в Конституционный совет, который признал ряд положений рассматриваемых законов неконституционными. «Я согласился с решением Конституционного совета. Но вы должны учесть, что этот закон был принят депутатами парламента неспроста. Мы знаем примеры, когда иностранные НПО «закачивали» деньги в политические объединения и дестабилизировали общества. Чем это заканчивается, мы наблюдаем сейчас в некоторых государствах. Поэтому парламент и правительство будут строго следить за соблюдением законов нашей страны. Ни одна иностранная организация не имеет права вмешиваться в наши дела, финансировать политические партии, создавать средства массовой информации. Мы - за то, чтобы все они свободно работали, но в рамках нашей Конституции, наших законов. Закон для всех един. Я хочу, чтобы все об этом знали и потом не обижались», - заявил Нурсултан Назарбаев.
Как же все-таки выстроить взаимоотношения третьего сектора и государственных органов? Как примирить два, казалось бы, разных лагеря? Участники форума пытались найти оптимальные ответы на эти нерешенные до сих пор вопросы. Хотя мостки для сотрудничества уже начали сооружаться. За два года, прошедшие после I Гражданского форума, удалось заложить основы партнерства.
На этот раз представители НПО и власти скрестили шпаги на восьми дискуссионных площадках. Тщательному обсуждению подверглись закон РК «О государственном социальном заказе» и проект Концепции развития гражданского общества в Казахстане на 2006-2011 годы. Конечно же, не остались без внимания два нормативных акта, инициированные мажилисом, но не одобренные Конституционным советом. Речь идет о взбудораживших общество законах РК «О деятельности филиалов иностранных некоммерческих организаций» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам неправительственных организаций». Валентина Сиврюкова поблагодарила Нурсултана Назарбаева за направление этих документов на рассмотрение Конституционного совета: «Мы поняли, что Казахстан продолжает демократический путь развития, и неправительственному сектору быть! Мы вышли на лидирующие позиции в обществе, которые накладывают на нас высокие обязательства и ответственность».
С принятием закона «О государственном социальном заказе» НПО реализуют масштабные социальные программы государства на грантовой основе. За последние два года на проведение социально значимых проектов в рамках региональных программ было выделено свыше 173 млн тенге, а по линии министерств - почти в два раза больше. Как заявил президент, от этого выиграли все: и неправительственные организации, и государство, и общество. Более того, власть готова увеличивать финансирование и к началу следующего десятилетия намерена поэтапно довести его до уровня не менее 1 млрд тенге.
Одно из основных требований - все потоки средств, плывущие неправительственным организациям из-за рубежа, должны быть прозрачными. Таким образом, после выступления Нурсултана Назарбаева на Гражданском форуме спорные вопросы во взаимоотношениях законодательной, исполнительной власти и неправительственных организаций были разрешены.
Гражданский альянс Казахстана, в который объединились НПО Казахстана, по всей видимости, станет более весомым аргументом третьего сектора в политике страны. В качестве первого важного шага на пути повышения его статуса президент предложил учредить палату общественных экспертов .
Власть и НПО для «достижения высокого качества жизни для всех казахстанцев» теперь будут тесно сотрудничать по следующим стратегическим направлениям:
1. Доступность и качество образования, его приближение к международным стандартам. 2. Доступность и качество отечественной медицины. 3. Усиление системы защиты прав работников предприятий всех форм собственности, и в первую очередь, в части охраны труда на промышленных предприятиях и в сфере строительства. 4. Решение проблемы доступности качественной питьевой воды. 5. Ускоренное развитие инфраструктуры села. 6. Усиление государственной политики по поддержке культуры. 7. Сбалансированная языковая политика и развитие национальных культур народов Казахстана. 8. Принятие системных мер для оздоровления окружающей среды. 9. Обеспечение демографического роста