21 апреля 2007
Постсоветское пространство: Взаимодействие в сфере образования
21 апреля 2007
Постсоветское пространство: Взаимодействие в сфере образования
20 апреля 2007, ia-centr.ru, Потеева Екатерина
Произошедшие в 90-е годы кардинальные перемены в политической, социально-экономической и других сферах настоятельно требовали адекватных шагов в образовательной сфере. Модернизация образования была необходима и как ответ на вызов времени - общепризнанно, что в информационно-технологическом обществе XXI в. определяющим в конкуренции государств будет уровень образованности нации, ее способность развивать прогрессивные технологии.
29 мая 2002 г. в Алматы начала работу VII конференция министров образования стран СНГ (России, Казахстана, Армении, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Белоруссии), в ходе которой были обсуждены конкретные пути формирования Евразийского образовательного пространства.
В целях дальнейшей активизации этой работы на конференции будут обсуждены такие межгосударственные процедуры, как разработка Евразийской концепции развития и интеграции систем высшего профессионального образования стран СНГ, а также программ по обмену студентов и преподавателей между университетами. Кроме этого планируется рассмотреть вопросы, связанные с унификацией государственного стандарта специальностей и упорядочением деятельности филиалов организаций образования государств Содружества.
Также, как сообщил вице-министр образования РК Гылым Мутанов, в ходе конференции намечено обсудить предложение, инициированное Казахстаном, о создании межгосударственного центра аккредитации вузов стран СНГ. По информации министра образования России Владимира Филиппова, создать этот центр предполагается на базе уже существующих структур в Белоруссии, которые будут заниматься на первоначальном этапе выработкой общих критериев оценки по государственно-общественной аккредитации.
По словам В. Филиппова, на сегодняшний день "все концептуальные решения" на уровне министров образования стран СНГ приняты, соответствующие документы на уровне глав правительств о создании общего образовательного пространства подписаны.
Более того, подчеркнул российский министр, по реализации создания общего образовательного пространства утверждена и подписана главами правительств соответствующая программа мероприятий.
Вместе с тем, сказал В. Филиппов, "до тех пор, пока будут меняться законы государств-участников СНГ, мы будем вести процесс состыковки". Как сообщил министр образования РФ, в настоящее время ведется работа над тем, чтобы создать модельный закон о школьном образовании, при этом по структуре он будет рекомендательным для стран СНГ, затем планируется приступить к разработке законов о высшем образовании и об аккредитации и аттестации.
Кроме этого, с учетом бурного развития информационных технологий, участники конференции особое внимание намерены уделить обсуждению вопросов по созданию единого информационного образовательного пространства. В частности, определить взаимные подходы к дистанционному обучению. Конференция министров образования стран СНГ является постоянно действующим консультативным органом по образовательным проблемам и созывается ежегодно с целью обеспечения равноправного сотрудничества государств Содружества в сфере образования.
К работе конференции приурочено проведение 2 выставок: "Информатизация образовательных систем государств-участников СНГ и выставка ЮНЕСКО.
26-28 апреля 2006 года в Москве состоялось V международное совещание руководителей образовательных учреждений с участием представителей сферы образования, в том числе директоров школ с преподаванием на русском языке из 35 зарубежных стран: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, Венгрии, Германии, Грузии, Индии, Испании, Италии, Казахстана, Киргизии, Китая, Латвии, Литвы, Македонии, Молдовы, Монголии, Польши, Республики Корея, Румынии, Сербии и Черногории, Словакии, США, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Эстонии, а также педагогической общественности Москвы и ряда российских регионов.
Совещание состоялось совместно с международной научно-практической конференцией «Качественное образование для всех - приоритет устойчивого развития общества», принявшей развернутое Итоговое сообщение. Торжественное открытие прошло 26 апреля в зале заседаний правительства Москвы. Мэр Москвы Ю.М. Лужков направил приветствие в адрес участников Совещания и Конференции.
Зарубежные гости и руководители образования из регионов Российской Федерации сердечно поздравили департамент образования города Москвы с 75-летием и выразили искреннюю благодарность руководителям, ученым и педагогам московской системы образования за многогранную и плодотворную деятельность по развитию международного сотрудничества и профессиональную поддержку в сфере изучения русского языка и преподавания на русском языке за рубежом.
Участники совещания работали в четырех тематических секциях, отражающих проблематику встречи, связанную с вопросами изучения русского языка и билингвального образования в условиях иноязычной среды.
Отмечалось что в период, прошедший после V международного совещания, в большинстве стран-партнеров возрос интерес к изучению русского языка и русской культуры. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты крупных международных встреч, состоявшихся при содействии правительства Москвы с активным участием московских специалистов: международного форума «Русский язык вне России. Лингвистические и социально-педагогические аспекты взаимодействия культур» (Берлин, июнь 2005), международной конференции «Проблемы развития русской культуры и сохранения русского языка в Америке (Вашингтон, июнь 2005), международной научно-практической конференции «Положение русского языка преподавания на русском языке за рубежом. Возможности использования международного опыта» (Кишинев, ноябрь 2005), международного семинара по вопросам методики преподавания русского языка в высших и средних учебных заведениях стран центральной и Восточной Европы (Вена, Кремс, март 2006).
В ходе как этих встреч, так и настоящего совещания подтверждена необходимость методической координации усилий органов управления образованием, государственных и негосударственных образовательных учреждений в работе по изучению русского языка, в практике билингвального образования и социо-культурной адаптации российских соотечественников. В этой связи большое значение имеет деятельность Международного педагогического общества в поддержку русского языка (МПО), по инициативе которого, разворачивается ряд актуальных работ и проводятся значимые международные мероприятия.
Участники совещания единодушно поддержали проведение запланированной на осень 2006 года H конференции МПО, а также намечаемых на 2006 год международных встреч по проблемам взаимодействия со славянскими университетами в странах СНГ, функционирования русского языка как средства межнационального общения, билингвального образования и формирования культурно-языковой идентичности соотечественников за рубежом.
В целом можно говорить о повышении в последние годы эффективности совместных работ в области продвижения русского языка и поддержки соотечественников средствами образования с точки зрения широты охвата данной проблематики, разнообразия ее методологии, накопления опыта организации крупных международных мероприятий, оперативности и содержательности международного сотрудничества.
В развитие этих работ на ближайшую перспективу и исходя из рекомендаций предыдущих совещаний, участники V совещания полагают целесообразным:
a.. - продолжить либо инициировать в странах-партнерах работы по созданию сетей базовых школ и учебно-методических ресурсных центров при научно-методическом и организационном содействии Международного педагогического общества в поддержку русского языка;
b.. - активизировать работу в странах-партнерах, прежде всего в Москве, по повышению квалификации, проведению стажировок, курсов по изучению русского языка и методик преподавания школьных дисциплин на русском языке и т.д. Обратить внимание организаторов на перспективность введения практики реализации таких мероприятий на хозрасчетной основе с привлечением к спонсорской помощи российских и зарубежных бизнес-структур;
c.. - продолжить совместные работы и обмен опытом по методике и организации билингвального образования за рубежом, исследования в этой области и разработку практических рекомендаций по вопросам билингвальной социализации и формирования позитивной социокультурной идентичности детей и молодежи в условиях иноязычной среды;
d.. - продолжить практическое международное сотрудничество по тематике «Обучение русского языку как иностранному». Поддержать исследования и разработки Московского института открытого образования, других московских вузов в этой области и просить органы управления образованием города Москвы рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки в подготовке учебно-методических пособий по данной тематике, в том числе и для использования в странах-партнерах;
e.. - подтвердить актуальность проводимых в Москве работ по созданию на базе программы «Московский аттестат» открытого Интернет-ресурса для дистанционного образования на русском языке учащихся, родителей педагогов в зарубежных странах;
f.. - поддержать практику ежегодного проведения в Москве международной летней школы русского языка. Просить органы управления образованием города Москвы рассмотреть на основе имеющегося опыта возможность расширения такой работы, в том числе на хозрасчетной основе;
g.. - повысить эффективность взаимодействия педагогических вузов московской системы образования со славянскими университетами и вузами, готовящими педагогов-русистов за рубежом в целях совершенствования методик изучения русского языка и преподавания на русском языке с учетом конкретных ситуаций в различных странах;
h.. - интенсифицировать на постоянной основе взаимодействие между основными международными организациями, занимающимися вопросами поддержки русского языка за рубежами России, в частности, МАПРЯЛ и его национальными организациями, Ассоциацией русскоязычных культурно-образовательных объединений в странах Европы Eurolog, Международным педагогическим обществом в поддержку русского языка и др.;
i.. - обратить внимание специалистов и ученых на важность и актуальность в сегодняшних условиях разработки практических методик внеклассной и внеаудиторной работы на русском языке в зарубежных образовательных учреждениях;
j.. - рекомендовать образовательным учреждениям с изучением русского языка за рубежом принять участие в подготовке к намеченному на 2007 год III международному форуму пушкинских школ, максимально использовать пушкинскую культурную традицию на всех уровнях образовательного и воспитательного процесса;
k.. - активизировать сотрудничество Международного педагогического общества в поддержку русского языка с организациями типа «дом Москвы» в зарубежных странах, в частности, в целях включения в программы международного сотрудничества реализацию образовательных проектов под эгидой МПО;
l.. - повысить эффективность работы по информационной поддержке изучения русского языка и культуры за рубежом, в частности, продолжить выпуск тематических сборников по результатам крупных международных встреч с публикацией основных материалов на сайте Международного педагогического общества в поддержку русского языка. Участники международной встречи отметили, что в современных условиях возникла необходимость создания Научно-консультативного совета МПО в целях повышения эффективности работ, проводимых при его участии. В целях продолжения и расширения работ в области образования для устойчивого развития образования для устойчивого развития участники Конференции считают наиболее перспективными следующие направления образовательной деятельности:
a.. - создание современной доктрины и на ее основе модели качественного и доступного современного образования, ориентированной на опережающее развитие цивилизационных процессов и наполненной духовно-нравственным содержанием;
b.. - создание единой правовой базы образования для устойчивого развития и процедуры нострификации образовательных документов;
c.. - формирование в опережающем режиме принципиальных положений содержания образования для устойчивого развития, в частности, определение основных механизмов внедрения в образовательный процесс прорывных естественно-научных и гуманитарных знаний;
d.. - включение в содержание образования элементов гражданского образования, главная цель которого - помочь личности адаптироваться через получение новых знаний к новым общественным отношениям, научиться представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, принципы поликультурности, что позволит смягчить остроту проблемы ксенофобии и терроризма; будет содействовать воспитанию будущих поколений в духе культуры мира и согласия;
e.. - переориентация образования на проблемно-поисковую часть научного знания и в то же время на инвариантно-фундаментальную часть каждой данной научной и учебной дисциплины;
f.. - разработка и внедрение масштабных программ социализации и воспитания детей и молодежи, предполагающих приоритет нравственно-ценностных ориентаций, формирование способности ответственного общественного действия в открытом социуме; - подготовка педагогов нового типа, готовых к принятию ответственных решений от и способных реализовать продуктивную модель образования, ориентированную на участие в современном европейском и мировом образовательном процессе;
g.. - построение модели управления образовательным процессом исходя из оценки качества работы педагогов и учащихся со знаниями;
h.. - создание международных авторских коллективов для разработки учебных пособий и программ, нормативного и методического обеспечения образовательного процесса, проведения работ по достижению сопоставимости критериев оценки качества российского и зарубежного образования;
i.. - усиление государственной и общественной поддержки экологического образования и воспитания, формирование экологического мировоззрения и поведения, экологической культуры в детском и молодежном сообществе; развитие российской и международной инфраструктуры экологического образования и на ее основе расширение международного сотрудничества в данной области.
Было высказано предложение о целесообразности продолжения обменов опытом по проблематике образования для устойчивого развития и проведения в краткосрочной перспективе международной конференции «Современное образование в столичных мегаполисах».
На Межгосударственной выставке, проходившей 25-28 октября 2006 года, были собраны национальные делегации, представители образовательных и научных организаций стран Содружества: министерств образования, базовых организаций по направлениям сотрудничества в области образования, совместных университетов и школ. По мнению Министра образования и науки РФ А. Фурсенко, ее главной идеей считалось сохранение и приумножение тех конкурентных преимуществ, которые были заложены в системах образования СНГ.
На выставке были представлены экспозиции Государственного инженерного университета Армении, Российско-Армянского государственного университета, Кыргызско - Российского славянского государственного университета, Российско-Таджикского (славянского) государственного университета. Стенды российских университетов, получили гранты на реализацию инновационных программ развития в рамках национального проекта «Образование».
Четыре дня на территории ВВЦ проходили встречи, конференции, круглые столы, на которых были затронуты темы специфики национальных систем образования, сотрудничества между университетами, информатизации образования, миграции и др. В частности, Национальным аккредитационным агентством в сфере образования был проведен круглый стол на тему «Международное сотрудничество в области гарантии качества образования», в работе которого приняли участие представители образовательных учреждений государств-участников СНГ, руководители органов управления образования и гарантии качества стран-членов Евразийской сети обеспечения качества образования (ЕСОКО). Обсуждались тенденции развития систем образования СНГ и Балтии, европейские стандарты и руководства для систем гарантии качества в европейском пространстве, перспективы создания системы обеспечения качества в части внешней независимой оценки результатов обучения студентов.
На круглом столе по вопросам стандартизации представители российской педагогической общественности высказали идею о том, что выпускные экзамены для студентов вузов необходимо видоизменить, приблизив их к настоящей работе на предприятии. Ведь сегодня проблема трудоустройства молодых специалистов, не имеющих практического опыта работы, стоит достаточно остро. Чтобы исправить нынешнюю ситуацию, эксперты в области высшего образования предлагают ввести так называемую рабочее-выпускную практику на срок от 4-6 месяцев до одного года. При этом выполнять поставленную задачу будущий специалист должен если не на самом предприятии, то хотя бы в обстановке, максимально приближенной к рабочей, что создает условия, при которых выпускник практически уже в момент выпускного экзамена начинает профессиональную деятельность.
Вопрос о единой классификации специалистов, окончивших учебные заведения, остается одним из основных в сфере образования СНГ. Такой вывод сделали министры образования стран Содружества на одном из круглых столов выставки. Так, например, в Молдове человек, закончивший школу, называется «бакалавр», тогда как в России звание бакалавра присваивается выпускнику, окончившему базовый курс вуза. В Молдове же такие специалисты именуются «лиценциаты». Причем, разница в наименовании специалистов есть не только в Молдове. Представитель Армении подтвердил: когда граждане его страны, окончившие армянские вузы, едут работать в Европу, у них также возникают сложности объяснений с работодателями, поскольку армянская терминология специалистов вузов отличается от европейской. Такая же проблема и у российских специалистов, подтвердил руководитель Федерального агентства по образованию Г.Балыхин, призвавший министров образования стран СНГ сообща решать эту проблему через создание терминологического словаря, в котором сведутся все понятия специалистов в один стандарт. Специалисты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки отметили, что трудности в идентификации специалистов разных стран возникают постоянно. Поэтому было бы оптимально, наконец, ввести и общую квалификацию специалистов, единую для всех стран СНГ.
Министры образования СНГ заявили, что они внимательно наблюдают за реформированием системы образования в России. Например, их интересует вопрос введения поста президента в российских вузах. Мнения относительно целесообразности этого нововведения у представителей СНГ оказались разными. Так, заместитель министра образования и науки Армении А. Аветисян высказал опасения, что с введением должности президента в вузах может появиться двоевластие, которое грозит негативными последствиями. А заместитель министра просвещения и молодежи Молдовы В. Молдован-Батырнак отметила, что в этом вопросе нужно еще провести большую практическую работу, ссылаясь на зарекомендовавший себя опыт Австрии, где выборная система вузов предусматривает избрание в выборную комиссию двух человек от каждого университета.
Одним из наиболее интересных и информативных событий выставки стала пресс-конференция руководителей органов управления образованием стран СНГ. Журналистов интересовали, в частности, проблемы изучения русского языка. В ходе пресс-конференции представители Армении и Молдовы отметили снижение интереса к русскому языку в своих государствах. Для решения данной проблемы в Армении, например, планируют принимать на работу в совместные российско-армянские предприятия только специалистов со знанием русского языка, таким образом, стимулируя молодежь к его изучению. Министр образования Республики Беларусь А. Радьков отметил, что русский язык является одним из государственных языков республики и изучается в рамках школьной программы, а белорусские школьники нередко становятся победителями олимпиад русскому языку, обыгрывая своих российских сверстников. По его словам, это происходит потому, что «белорусские школьники изучают сразу два славянских языка, тогда как российские - только один». Глава Рособразования Г. Балыхин сообщил, что для реализации федеральной целевой программы «Русский язык» из федерального бюджета в 2007 году будет выделено 220 млн. рублей. В рамках программы предусмотрена также поставка лучших российских учебников и пособий в школы стран СНГ, их компьютеризация и обеспечение образовательными программами, направленными на изучение русского языка.
Отвечая на вопросы журналистов, А. Фурсенко подытожил, что сегодня, когда Россия активно включается в Болонский процесс, вопросы интеграции систем образования актуальны как никогда. В связи с этим ожидается создание новых контактов между вузами стран-участниц Содружества, сверки общих подходов и требовании к качеству образования, новых идеи, которые, в конечном итоге, должны привести к улучшению качества жизни внутри всех стран Содружества.
В рамках выставки прошло также заседание Совета по сотрудничеству в области образования государств-участников СНГ и заседание Общественного совета в области информационного обеспечения образовательных систем стран Содружества.
Несмотря на разногласия между странами СНГ в некоторых политических вопросах, в области образования мы по-прежнему будем идти вместе - таков главный вывод, сделанный участниками выставки.