Деньги для НПО
19 Мая 2007, Echo
С.РЗАЕВ
Финансировать неправительственные организации, по словам депутата ММ, начнет правительство Азербайджана
"Мы постараемся, чтобы уже в бюджете на 2008 год были предусмотрены средства для неправительственных организаций, занимающихся развитием гражданского сектора, демократии, прав человека, экологическими программами, а также другими направлениями, касающимися деятельности третьего сектора". Об этом вчера в интервью "Эхо" заявил депутат Милли меджлиса и глава Форума НПО Азербайджана Азай Гулиев, который инициировал данное предложение и получил позитивную реакцию от Министерства финансов страны. По его словам, в настоящее время между сторонами идет интенсивная переписка в связи с этой инициативой. Глава форума сообщил, что к обсуждению данного вопроса уже присоединились Кабинет министров и президентская администрация. "У меня уже состоялась встреча с премьер- министром",- рассказывает депутат Гулиев. Очевидно, по его словам, правительство заинтересовано в данной инициативе, готово заняться вопросом вплотную.
Как рассказывает парламентарий, существует три варианта распределения средств: первый - создание нового фонда, который будет объявлять конкурс на получение гранта, второй вариант предполагает создание комиссии по грантам при Форуме НПО, который уже функционирует на протяжении долгого времени. Последний, третий вариант распределения грантов, по словам депутата, предполагает, что эту функцию на себя возьмет отдельное государственное ведомство, к примеру, Министерство экономического развития или Минфинансов. По словам народного избранника, впервые этот вопрос был озвучен в стенах ММ в ноябре прошлого года, а активный диалог с государственными ведомствами идет уже на протяжении полугода. "Постараемся, чтобы данный момент был учтен уже в бюджете на 2008 год и сегодня, в принципе, вероятность осуществления этой идеи достаточно высока",- подчеркивает член ММ и глава Форума НПО А.Гулиев.
В свою очередь сами представители третьего сектора, которые должны выступить в роли основных потребителей правительственных грантов, демонстрируют определенную настороженность. Дело в том, что, к примеру, в соседней России параллельно с финансированием НПО из бюджета введены серьезные ограничения на финансовые вливания в неправительственный сектор из-за рубежа. В Баку подобный сценарий считают неприемлемым и указывают на недемократичность такого начинания.
Так, глава НПО Центра мониторинга выборов Анар Мамедли в интервью "Эхо" заявил, что практика финансирования неправительственных организаций со стороны госбюджета в Азербайджане существует и сейчас, правда, здесь есть несправедливость и ощущается разобщенность.
По его словам, в стране есть различные творческие, профессиональные объединения, такие как Союз писателей, Объединение ветеранов и инвалидов, Союз композиторов и др. "И здесь есть финансирование",- отмечает глава ЦМВ. Вместе с тем, к примеру, в советские времена, по его словам, названные объединения не имели альтернативы. "Все было централизовано и подчинялось единому руководству",- отмечает он. Сегодня, как результат некоторой демократизации страны, по его словам, подобные объединения множатся, появляются похожие, параллельные организации. "Но, как и в советские времена, только одна организация из многих получает помощь, а остальные остаются в стороне от государственной опеки",- отмечает руководитель центра.
С другой стороны, он ратует за создание фонда, посредством которого правительство будет предоставлять финансовую помощь НПО. "Подобная практика существует во многих странах мира",- отмечает он. Поэтому, оговаривается глава ЦМВ, очень хотелось бы, чтобы отечественный фонд ссылался и пользовался опытом аналогичных структур в продвинутых странах, к примеру, США. "Прозрачно, справедливо и на основе продуманной программы", - говорит представитель центра. К тому же, он обращает внимание на то, что за океаном в бюджете каждого штата имеется отдельная строка, предназначенная для финансирования НПО. Похожие традиции, по его словам, имеются в ряде европейских стран.
Эксперт предупреждает, что вводить ограничения на поступление зарубежных грантов после начала государственного финансирования отечественного неправительственного сектора было бы недемократично. "У нас в стране еще достаточно не совсем развитых отраслей, на которые не хватает государственных средств, а поэтому финансирование из-за рубежа не помешает",- полагает он. По его словам, к подобным направлениям можно отнести систему образования, здравоохранения и т.д. "Кроме того, есть глобальные проекты экологического характера, программы, связанные с изменением климата и т.д.". Более того, как отмечает глава ЦМВ, наша страна имеет обязательства перед ОБСЕ, Советом Европы и другими влиятельными международными организациями. "Почему эти международные структуры не могут осуществлять в нашей стране программы, которые помогают выполнению обязательств в области гражданского общества", - восклицает он. К тому же, по его словам, страны, которые достигают заметных успехов в построении гражданского общества, уже меньше интересуют международные донорские организации, которые занимаются вопросами демократизации. В число таких стран, по его словам, уже давно вошли Польша, Хорватия, Словакия и.д.
В свою очередь, на взгляд главы Правозащитного центра Азербайджана (ПЦА) Эльдара Зейналова, организация целенаправленной и продуманной раздачи грантов со стороны правительства для НПО в нашей стране в скором времени выглядит нереальной. По его словам, сегодня в стране существуют фонды, к примеру, Нефтяной, но ни разу подобные структуры не выделили финансы для правозащитных организаций. Он указывает и на пагубность отказа принимать финансовые вливания зарубежных доноров.
"Если правительство будет само финансировать НПО и параллельно обрубать все другие каналы, в частности, зарубежные финансовые вливания в третий сектор, то о какой независимости может идти речь?!" - иронизирует руководитель центра. По его словам, НПО называют так, потому что они не зависят от правительства.
По его словам, иные чиновники полагают, что правозащитники не только не достойны того, чтобы получать гранты, но даже быть гражданами Азербайджана. "Дайте таким людям финансовые рычаги над НПО и вы увидите, во что превратится гражданское общество", - отмечает Э.Зейналов.