28 сентября 2007
Казахстан может лишиться стратегического ориентира
28 сентября 2007
Казахстан может лишиться стратегического ориентира
27-Sep-07, iwpr.net
Новое законодательство о недропользовании, возможно, увеличит государственное присутствие в разработке крупнейшего нефтяного месторождения Кашаган. Однако это не прояснит сроки начала добычи, поскольку проект может оказаться вовсе нерентабельным, говорят аналитики NBCA.
26 сентября нижняя палата парламента Казахстана одобрила поправки в законодательстве о недропользовании, позволяющие государству расторгать и пересматривать контракты с иностранными инвесторами. Законопроект должен быть одобрен Сенатом для вступления в силу.
Поводом к принятию поправок стал конфликт с международным консорциумом Agip KCO, возглавляемым итальянской компанией Eni, который разрабатывает крупнейшее в Казахстане нефтяное месторождение Кашаган.
В июне Agip объявил об очередном переносе начала добычи на 2010 год, а также о том, что затраты на разработку потребуется увеличить с 57 до 136 миллиардов долларов США.
В ответ власти Казахстана обвинили инвесторов в контрактных и экологических нарушениях и потребовали компенсации в 40 миллиардов, а также увеличения доли Казахстана в проекте до уровня второго оператора.
Аналитики NBCA сомневаются, что возможные перестановки в управлении проектом в свете нового законодательства внесут какую-либо ясность относительно сроков начала добычи.
Эксперт в области энергетики Казахстана Валерий Марков говорит, что сейчас предсказать время начала добычи нефти на Кашагане практически невозможно. Неопределенность вокруг главного нефтяного проекта Казахстана заводит в тупик стратегические планы по экономическому развитию.
За счет Кашагана Казахстан рассчитывал увеличить добычу нефти в два раза - с 67 до 150 миллионов тонн ежегодно.
«Теперь все планы Казахстана по добыче 140-150 миллионов тонн к 2015 году сильно сдвигаются по срокам, и оценить сейчас время их достижения невозможно, - говорит Марков. - Конечно, потери финансовые и политические будут очень значительны».
Месторождение Кашаган с доказанными запасами нефти в 3 миллиарда тонн расположено в казахстанском секторе Каспия и осваивается международным консорциумом Agip KCO, в котором по 18,52% принадлежит Eni, Total, ExxonMobil и Shell, еще 9,26% - ConocoPhillips, по 8,33% - «Казмунайгазу» и Inpex.
Аналитик Ярослав Разумов предполагает, что конфликт вокруг Кашагана возник не из-за того, что государство стремится разрабатывать месторождение самостоятельно, поскольку оно не обладает технологическими возможностями.
«Весь конфликт вокруг Кашагана, возможно, возник из-за того, что его ресурсы оказались совсем не теми, которые ожидались изначально, - предполагает Разумов. - Нефти там могло быть либо заметно меньше, либо условия ее добычи действительно настолько сложны, что возникает вопрос рентабельности».
В этом случае Казахстан лишается своего стратегического ориентира в экономике, основой которого является нефтедобывающий комплекс.
При этом наблюдатели подчеркивают, что ни Казахстан, ни инвесторы не заинтересованы в обнародовании негативной информации по Кашагану. Поэтому стороны, скорее всего, договорятся, чтобы сохранить имидж Кашагана, как «супергиганта 21 века», который приносит определенные дивиденды.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга обозревателей со всего региона)