23 апреля 2008
«Тончак», или о специфике украинско-туркменских отношений
23 апреля 2008
«Тончак», или о специфике украинско-туркменских отношений
23.04.2008, Гундогар
Виталий Кулик
При покойном Туркменбаши Сапармурате Ниязове украинские компании были в фаворе.
Во время посещения Лебапской области Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов официально заявил, что «ни одна украинская компания не будет работать в Туркменистане, пока не оправдаете себя своим трудом». Таким образом, туркменское руководство выразило свое неудовлетворение работой украинских строительных компаний «Укртрансбуд», Строительной ассоциации «Интербудмонтаж» и «УкрАзиаБуд», которые на протяжении более 10 лет успешно реализовывали проекты в Туркменистане. Но этот инцидент не является одиночным и сугубо производственным. Он наглядно показывает те вызовы и опасности, которые возникают перед Украиной в Центральной Азии. Мы теряем не только политических друзей, но и реальные рынки. И скоро Киеву придется решать свои проблемы в том же Туркменистане, прибегая к услугам китайских или российских посредников.
Почему именно они?
Украинские строительные компании «Укртрансбуд», Строительной ассоциации «Интербудмонтаж» и «УкрАзиаБуд» оказались в роли «слабого звена» на туркменском рынке. Эти фирмы давно преследуют проблемы не только в самом Туркменистане, но и в Украине. В июле 2005 г. Генеральная прокуратура Украины обвинила посла Украины в Германии, экс-руководителя строительной корпорации «УкрАзияБуд» Сергея Фареника (он был отозван с дипломатической работы президентом В. Ющенко) и экс-президента государственной корпорации транспортного строительства «Укртрансбуд» Алексея Гвоздя в нанесении государству убытков.
В частности, в ходе досудебного следствия прокуратура установила, что в 2002-2004 годах Гвоздь передал «УкрАзияБуду» по заниженной цене более 800 млн. кубометров газа, нанеся убытков на сумму 160 млн. гривен. Прокуратурой Киева завершено расследование по уголовному делу, возбужденному по фактам злоупотреблений служебным положением официальных лиц Украинской государственной корпорации по транспортному строительству «Укртрансбуд» и строительной корпорации «УкрАзиаБуд». В сентябре 2007 г. обвинение в отношении двух должностных лиц украинских компаний прокуратура Киева передала в суд.
«УкрАзияБуд» в прошлом году проходила и в сообщениях отечественных СМИ о скандале вокруг строительства киевского жилищного комплекса «Днепровские башни», где инвестором выступало МВД. Также эту компанию мэрия Киева обвиняла в злостной задержке зарплат своим рабочим.
Знающие люди утверждают, что проблемы украинских строителей в Туркменистане возникли из-за того, что Ашхабад не обеспечил оплату работ живыми деньгами, а под оплату строительства были взяты кредиты в банках. Несмотря на аферы с газом руководителей корпораций, украинские компании вполне могли бы завершить стройку (с оттягиванием сроков сдачи готовых объектов), но возле Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова нашлись более предприимчивые лоббисты, которые и сформировали нужное «заказчикам» (конкурентам украинских строителей) мнение лидера страны.
В то же время, Киев даже не оказал номинальной поддержки своим экономическим агентам. Первый вице-премьер-министр Александр Турчинов просто признал, что украинские строители оказались недобросовестными партнерами. А в МИДе и в Секретариате Президента сделали вид, что это обычные «рабочие проблемы». Во власти Украины не нашлось людей, которые могли бы встать на защиту «Укртрансбуда», Строительной ассоциации «Интербудмонтаж» и «УкрАзиаБуда». Поэтому они и оказались легкой добычей своих конкурентов (в первую очередь россиян и китайцев), которые давно уже приценивались к строительным контрактам в Туркменистане.
В то же время, «Укртрансбуд», «УкрАзиаБуд» и «Интербудмонтаж» являются долгожителями туркменского строительного рынка. При покойном Туркменбаши Сапармурате Ниязове украинские компании были в фаворе. ГК «Укртрансбуд» (субподрядчик - «УкрАзиаБуд») в мае 1999 года подписала контракт на проектирование и сооружение железнодорожного моста с ростверком под автомобильный мост Атамурат-Керкичи через реку Амударья протяжённостью 1 тыс 415 м, стоимостью в 123 млн. долларов. В 2000 году СА «Интербудмонтаж» начала строительство дренажно-коммуникационного тоннеля в Aшхабаде. Общая протяжённость тоннеля с 72 шахтными колодцами и 22 технологическими камерами - более 30 км. Строительство осуществляется в сложных гидрогеологических условиях (угроза сейсмичности площадки до 10 балов). В начале 2004 года «Интербудмонтаж» заключил контракты на сумму около 10,7 млн. долл. на проектирование и строительство в Ашхабаде ряда объектов: 4 подземных пешеходных перехода, сдать в эксплуатацию 30 индивидуальных жилых домов коттеджного типа повышенной комфортности и улучшенной планировки.
Но все изменилось после смерти Туркменбаши. Сменились не только действующие лица, но изменилась и система принятия решений в Ашхабаде.
Специфика «коллективного Ниязова»
Оказалось, что после смерти Сапармурада Ниязова у Туркменистана больше не будет Туркменбаши - этот титул посмертно остался за покойным президентом. Новый лидер именуется всего лишь «преданным соратником Великого Сапармурата Туркменбаши» (так решила единственная в стране политическая партия «Галкыныш» - «Возрождение»). Таким образом, подтвердилась наша версия о том, что политический режим в Ашхабаде приобретает характер «коллективного Ниязова».
По мнению обозревателя узбекского оппозиционного издания «Оазис» Гуванча Атаева, все потуги новой власти на модернизацию государства сталкиваются с жесточайшим кадровым голодом. И этот феномен имеет двоякую природу. С одной стороны, в наследство от Ниязова новому президенту осталась совершенно пустая «скамейка запасных» квалифицированного хозяйственного и бюрократического состава. С другой стороны, до сих пор главным критерием подбора кадров является личная преданность, что делает кадровый голод еще острее. И современная власть в лице президента и его ближайшего окружения никак не может разрешить эту проблему - противоречие между лояльностью и компетентностью.
Страну уже покинула большая часть зрелых «спецов», а также активной и талантливой молодежи, не видящей перспектив сделать карьеру или создать свой бизнес, просто прорваться сквозь стену коррупции и кумовства. Страну уже тяготит балласт из малообразованных «ниязовских» выпусков ВУЗов и школ (особенно сельских).
Гурбангулы Бердымухаммедов постепенно устранил от власти не только силовиков (например, руководителя МВД Туркменистана Акмамеда Рахманова, начальника Службы безопасности президента Акмурада Реджепова и др.), но и провел чистку среди ниязовских назначенцев «последней волны». Чистка затронула даже ранее близких к самому Бердымухаммедову чиновников. Например, в отставку ушел пресс-секретарь президента А. Худайбердыев, которого считали очень влиятельным игроком в окружении нового президента Туркменистана. На смену им приходят чиновники третьего и четвертого эшелона, родственники и доверенные лица Бердымухаммедова, которые еще не участвовали во власти. Они то и выступают главными посредниками в диалоге официального Ашхабада с заграницей.
Президент Туркменистана заинтересован в новых партнерах и диверсификации рисков. Бердымухаммедов выстраивает собственную систему контактов и бизнес-друзей, при этом он пытается позиционировать себя в качестве самостоятельного игрока. Чего стоит его визит в США, где в отличии от Ниязова ему был оказан достойный прием. В Туркменистан хлынула целая лавина официальных визитов западных дипломатов и политиков. 11 января 2008 г. в Ашхабаде побывала делегация во главе с известным политиком - членом Комитета сената США по международным отношениям сенатором Ричардом Лугаром, которого считают лоббистом энергетических транснациональных компаний.
Налажен конвейер поездок российских делегаций и бизнес-форумов. Только за прошедшие несколько месяцев в Туркменистане прошло около полусотни разнообразных презентаций, конференций и форумов при участии ведущих российских компаний.
Москва намерена активизировать свою работу по противодействию реализации различных каспийских и китайских трубопроводных проектов, которые идут в обход территории России. Введение в строй каждого такого трубопровода резко сокращает зависимость стран Центральной Азии от России в экспорте энергоносителей. Основное внимание, видимо, будет сосредоточено на Транскаспийских нефтепроводе и газопроводе, по которым может осуществляться экспорт нефти и газа в Европу.
В свою очередь Пекин заявил, что готов обеспечить поставки нового обмундирования для армейских частей Туркмении, а также что Китай будет поставлять для нужд министерства обороны военную технику, включая высокоточное оборудование. В скором времени в страну прибудут военные специалисты из КНР, которые займутся адаптацией техники к туркменским условиям и обучением личного состава МО обращению с ней.
Но главное, что изменилось в Ашхабаде - это то, что от «тела» были отстранены все те иностранцы, которые могли «решать вопросы» с президентом Ниязовым. Первыми это поняли китайцы и русские, которые срезу же после избрания президентом Бердымухаммедова начали искать нужные подходы к нему.
Однако, похоже, отказавшись от проверенных годами и «совместными интересами» контактов с внерегиональными игроками (в том числе и украинскими), новый лидер Туркменистана загоняет себя в некий определенный извне коридор. И этот коридор «свободы маневра» создается не в Ашхабаде, а в Москве, Вашингтоне и Пекине.
В этой игре в проигрыше оказались лишь украинцы, которые надеялись на старые личные контакты в руководстве Туркменистана. Не секрет, что газовые договоренности между Украиной и Туркменистаном являются личными соглашениями руководства украинской нефтегазовой отрасли с туркменским руководством. На личных контактах держалась вся наша туркменская политика на протяжении последних 10 лет. Теперь все изменилось. Например, главному «контактеру» Киева в Туркменистане и личному другу покойного Ниязова Вадиму Чупруну пришлось долго ждать аудиенции в приемной Бердымухаммедова.
Поэтому для Киева важно знать, с кем иметь дело в Ашхабаде и насколько эти кадровые пертурбации повлияют на газовый диалог Украины и Туркменистана. В этой стране все еще успешно работают наши компании. Например, ОАО «Сумское машиностроительное НПО имени М.В. Фрунзе», которое строит на туркменском побережье Каспия компрессорную станцию, мощностью 2 млрд. кубометров газа в год, будет утилизировать попутный газ морских месторождений. Кроме этого проекта, Cумское НПО реализует реконструкцию газосборных сетей Оджак-Наипской группы газоконденсатных месторождений «Наип» общей стоимостью 72 млн. долларов. И будет очень жаль, если подобные контракты заберут у нас из-под носа.
Вместо выводов
То, что происходит в украинско-туркменских отношениях, свидетельствует об определенном кризисе в понимании того, с кем мы имеем дело в Туркменистане. Политика Украины в последние годы в отношении Центральной Азии вообще может быть образцом того, как нельзя вести разговор с партерами в этом регионе. Попытки некоторых отечественных политиков экспортировать цветные революции в ЦАР могут закончиться плачевно для украинской энергетической безопасности. Туркменистан, Казахстан и Узбекистан являются приоритетными партнерами Украины в вопросе транспортировки энергоносителей из Каспийского региона в ЕС, а также в сфере обеспечения нашей страны нефтью и газом. Поэтому при выработке украинской политики в отношении Центральной Азии нужно помнить ключевой тезис: Восток - дело тонкое, тем более - Центральная Азия:
Особенно об этом нужно помнить, имея в виду готовящийся визит президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в Киев, анонсированный в октябре 2007 г. и предварительно запланированный на первую половину 2008 г.
Источник :: Агентство Социальных Новостей (Украина)