24 мая 2008
Власти Узбекистана вынуждены не поощрять рождаемость
24 мая 2008
Власти Узбекистана вынуждены не поощрять рождаемость
23 мая 2008г. ? 20 (798) , Деловая Неделя, Казахстан
Андрей САИДОВ, Ташкент
Согласно официальной статистике, ежегодный прирост населения Узбекистана составляет не менее 1,2 % - более 600 тысяч новорожденных каждый год. На долю населения страны, осенью 2007 года перевалившего за 27-миллионный рубеж, уже приходится 46% от общей численности жителей Центральной Азии. Но, несмотря на протекционистские усилия правительства Ислама Каримова по развитию собственных производств, увеличение числа рабочих мест пока значительно отстает от темпов демографического взрыва. Узбекистан остается преимущественно аграрной страной, где сегодня, по данным продовольственной организации (FAO) ООН, на одного жителя приходится всего 0,16 гектара орошаемых земель, при нижней норме для развивающихся стран 0,2 гектара. Эксперты полагают, что в условиях возрастающего дефицита водных ресурсов в регионе, уже к концу первого десятилетия XXI века аграрный сектор окажется не в состоянии обеспечить самых минимальных доходов и продовольственных нужд быстрорастущего населения.
Наиболее остро с проблемой нехватки рабочих мест и реальных доходов в Узбекистане сталкивается молодежь. Исходя из этого, президент Ислам Каримов объявил 2008 год Годом молодежи, поручив правительству реализовать комплексную программу по обязательному трудоустройству выпускников многочисленных вузов, лицеев и колледжей, работающих сегодня по всей территории страны, включая самые отдаленные сельские регионы. По официальной информации Минсоцтруда, территориальные программы по трудоустройству молодежи на 2008-2010 годы должны обеспечить рабочими местами до 75% выпускников профессиональных учебных заведений. Отделам кадров всех работающих предприятий так же поручено прогнозировать потребность в специалистах на 4-6 лет вперед, с учетом чего будут формироваться квоты приема студентов в профильные вузы.
Независимые источники между тем сообщают, что государственная программа Года молодежи вылилась в массовую кампанию увольнения из бюджетных организаций всех работающих пенсионеров и лиц, достигших пенсионного возраста. В Узбекистане это 60 лет - для мужчин и 54 года - для женщин. Таким образом, увеличивается число иждивенцев, к которым и без того принадлежит около 40% населения страны - 10,3 млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет. Несмотря на большое количество социальных и благотворительных фондов, в которые привлекаются как бюджетные средства, так и «добровольно-принудительные» пожертвования частного сектора, государству все труднее оказывать им даже символическую материальную помощь и поддержку. С начала нынешнего года правительство Узбекистана переадресовало обязательные выплаты пособий матерям по уходу за ребенком до двух лет на маххалинские комитеты - первичные органы муниципального самоуправления, существующие, в основном, за счет пожертвований их членов. В частном секторе эти выплаты отныне легли на собственные счета предприятий взамен пропорционального уменьшения базы на налог с прибыли. Но от такой «перестановки слагаемых» сумма, естественно, не изменилась в лучшую сторону.
В середине апреля по Узбекистану разнеслись будоражащие слухи, распространенные оппозиционными СМИ из-за рубежа, что, дескать, правительство и парламент Узбекистана разрабатывают совместно комплекс мер по введению государственного регулирования рождаемости. В том числе собираются ввести налог на рождение третьего ребенка в семье. Официальная пресса страны мгновенно выступила с гневными опровержениями, охарактеризовав информацию зарубежных коллег как попытку спровоцировать взрыв социального недовольства.
Министерство здравоохранения, в 90-х годах уже занимавшееся косвенным регулированием рождаемости через пропаганду контрацептивов для многодетных узбекских семей (программа «Красное яблоко»), первым опровергло слух, подчеркнув, что усилия государства и международных спонсоров, как и прежде, направлены на борьбу за репродуктивное здоровье узбекских женщин, а также воспитание здорового поколения молодежи.
Государственное агентство Press.uz-info устами неназванного депутата Олий Мажлиса заявило, что никакой рабочей группы с участием представителей Кабинета министров, министерств здравоохранения, труда и социального обеспечения, финансов, юстиции, омбудсмена и обеих палат парламента по разработке концепции государственного регулирования рождаемости не созывалось. По словам безымянного парламентария, власти страны ничуть не опасаются последствий демографического взрыва, а «предпринимают все необходимые меры, чтобы обеспечивать поступательный рост благосостояния людей». Вместе с тем, как отметил депутат, со странами, «которые остро нуждаются в рабочей силе», продолжаются переговоры по «официальному направлению трудовых кадров».
Однако слухи о том, что правительство Ислама Каримова не ограничится организацией управляемых потоков гастарбайтеров в Россию и Казахстан, продолжают упорно муссироваться в самых разных слоях узбекского общества. Так агентство политических эмигрантов Uznews.net, со ссылкой на анонимный источник все в том же парламенте, выдвинуло версию, что вместо налога на рождение третьего ребенка могут быть приняты некие поощрительные меры - денежные пособия для молодых семей, первый ребенок в которых родится не раньше, чем родителям исполнится 25 лет. А также денежные премии зрелым семьям, родившим не более двоих детей к 55-летнему юбилею супруги. Некие, словом, «зеркальные отражения» учрежденного в России «материнского капитала»... Официально такие гипотезы, разумеется, не подтверждаются и даже не обсуждаются.
Большинство экспертов считают, что власти Узбекистана вряд ли рискнут принимать какие-то гласные меры по регулированию рождаемости, предпочитая постепенно отказываться от ее государственного поощрения. Идеи планирования семьи, возникавшие еще в 80-х годах у ученых, вызвали тогда самый резкий протест со стороны публицистов и национальной интеллигенции, заявившей, что многодетные семьи - традиционная, незыблемая ценность в жизни узбекского народа. После обретения страной независимости президент Ислам Каримов провозгласил национальные духовные ценности и «особенности узбекского менталитета» основой своей государственной идеологии и политики.
Некоторые наблюдатели полагают, что демографический взрыв будет естественно замедляться «снизу», поскольку простые узбекские семьи на фоне растущего дефицита реальных заработков и социальной неустроенности сами вынуждены все чаще задумываться о регулировании рождаемости. По данным демографов, в настоящий момент в Узбекистане, особенно в среде городских жителей, уменьшается число многодетных семей - 5 и более детей, и растет число средних - 2-3 детей. Но пока эта тенденция заметно не отразилась на ежегодных темпах прироста населения. Узбекистан остается и единственной страной на постсоветском пространстве, где количество заключаемых ежегодно браков не уменьшается, а увеличивается.