30 июня 2008
США пытаются предотвратить военный конфликт между Афганистаном и Пакистаном
30 июня 2008
США пытаются предотвратить военный конфликт между Афганистаном и Пакистаном
08:10 | 30.06.2008 Афганистан.Ру
Андрей СЕРЕНКО
Об авторе: эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).
В июне 2008 года Афганистан и Пакистан оказались на грани открытого вооруженного конфликта. Эскалация напряженности в афганско-пакистанском пограничье в значительной степени была спровоцирована сепаратным мирным соглашением между официальным Исламабадом и лидером вазиристанских талибов Бейтуллой Мехсудом. Последний, подписав мир с пакистанскими властями, пообещал перенести боевые действия на афганскую территорию. «Вазиристанский сговор» привел к резкому росту активности (по некоторым оценкам, на 40 процентов, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года) непримиримой исламистской оппозиции в восточных провинциях Афганистан, а также к проведению талибами достаточно масштабной, хотя и безуспешной боевой операции под Кандагаром.
Активное участие пакистанских граждан в боевых действиях на территории Афганистана в июне 2008 года (по данным британской прессы, в боях с силами афганской армии и НАТО на стороне талибов сегодня принимают участие даже военнослужащие пакистанского пограничного корпуса), беспрепятственное использование боевиками Талибана пакистанской территории для атак на афганские провинции, усиление разведывательно-диверсионной деятельности спецслужб Исламабада против Афганистана (по информации афганской контрразведки, покушение на Хамида Карзая в конце апреля в Кабуле, во время военного парада, было организовано пакистанской разведкой, кроме этого Межведомственная разведка Пакистана (ISI) делится с руководством Талибана информацией о планах афганских сил безопасности и сил НАТО), дают основания говорить о фактически начавшейся военной агрессии против афганского государства со стороны Пакистана.
Таким образом, в начале лета 2008 года возникли реальные предпосылки для перерастания контртеррористических операций в афганско-пакистанском пограничье, имеющей международный статус, в локальный афганско-пакистанский вооруженный конфликт.
Усилению напряженности в афганско-пакистанских отношениях способствовало и жесткое заявление президента Хамида Карзая, сделанное им 15 июня, вскоре после возвращения из Парижа, где он принимал участие в международной конференции по Афганистану. Комментируя обещания Бейтуллы Мехсуда перенести боевые действия вазиристанских талибов на афганскую территорию, Хамид Карзай пообещал начать преследовать талибов на территории соседнего Пакистана, если находящиеся там боевики будут продолжать представлять угрозу для безопасности его страны. «Если какой-то пакистанский талиб позволяет себе объявить нам войну, то и мы имеем право преследовать талибов у них дома», - заявил Карзай.
Учитывая парижский вояж афганского президента, который предшествовал его жестким угрозам в адрес талибов и Исламабада, можно предположить, что июньские высказывания Хамида Карзая, если и не были согласованы с западными партнерами, то несли на себе отпечаток парижских встреч, в ходе которых не могли не обсуждаться проблемы «пакистанского тыла» Талибана и «Аль Каиды».
Кабульские наблюдатели отметили также, что заявление Хамида Карзая прозвучало вскоре после того, как американские ВВС уничтожили со стороны афганской провинции Кунар пограничный пост пакистанской армии из 10 солдат и одного офицера. Как сообщил информационный портал «Афганистан.Ру», по сведениям некоторых афганских изданий, пограничный пост был уничтожен после того, как пакистанские власти отказались пропустить на свою территорию афганское военное подразделение, преследовавшее отступающих талибов. После отказа пропустить афганских военных через «линию Дюранда», между ними и пакистанскими пограничниками завязался бой, который завершился воздушной атакой американцев и уничтожением пакистанского пограничного поста.
Обострение отношений между Кабулом и Исламабадом вызвало сначала мягкую, но потом более жесткую реакцию со стороны Вашингтона - ключевого участника афганского политического процесса.
Сначала президент США Джордж Буш 17 июня, на пресс-конференции в Лондоне, мягко призвал лидеров Афганистана и Пакистана не ссориться, проводить переговоры и вместе вырабатывать стратегию и тактику борьбы с талибами. «Совершенно очевидно, что ситуация на границе сильно раздражает, - сказал американский президент, комментируя жесткое заявление Хамида Карзая в отношении Исламабада. - И если бы я был президентом страны и на мою территорию проникали люди из другой страны, чтобы убивать невинных гражданских лиц, меня бы это беспокоило».
Спустя неделю, 23 июня, госсекретарь США Кондолиза Райс выступила уже с жестким осуждением заявления Хамида Карзая от 15 июня. Глава американского внешнеполитического ведомства назвала заявления властей Афганистана о намерении преследовать талибов на территории соседнего Пакистана «неразумными». Госсекретарь Райс призвала Кабул и Исламабад к совместной борьбе двух стран с талибами при взаимном уважении государственных границ.
Столь стремительная трансформация официальной американской позиции в отношении карзаевского заявления (а, на самом деле, относительно всей ситуации в афганско-пакистанском пограничье) вызвала острую реакцию в кабульском экспертном сообществе. Некоторые афганские аналитики увидели в мягких оценках Джорджа Буша и жестких комментариях Кондолизы Райс признаки «непоследовательной политики» США по отношению к Кабулу (после заявления Хамида Карзая 15 июня большинство обозревателей пришли к мнению, что афганский лидер согласовал в Париже с западными политиками свое жесткое поведение в отношении Исламабада). После жесткой отповеди Кондолизы Райс аналитики в афганской столице пытаются объяснить причины «почти недельной паузы» Вашингтона, выяснить, что произошло в период между лондонской пресс-конференцией президента Буша 17 июня и демаршем госсекретаря Райс 23 июня. Некоторые аналитики уверены, что если бы в Белом доме с самого начала были недовольны заявлением Хамида Карзая, то отреагировали бы на него немедленно. Однако, этого не произошло. По оценкам экспертов, вероятно, «за неделю Исламабад чем-то смог перетянуть США на свою сторону».
Судя по начавшейся 29 июня специальной операции пакистанских вооруженных сил в районе Пешавара (и ожидаемого в связи с этим разрыва сепаратного мира пакистанских властей и вазиристанских талибов), вероятно, именно этой акцией и смог официальный Исламабад вернуть себе расположение вашингтонских политиков. После заявления Кондолизы Райс ряд политических наблюдателей в афганской столице предположили, что ее позиция приведет к охлаждению отношений между Кабулом и Вашингтоном. В пользу этой версии говорит и заявление пресс-секретаря афганского президента Хомаюна Хамидзады, сделанное им 24 июня: согласно ему, «если Пакистан будет и впредь продолжать обстрел территории Афганистана, то и Кабул оставляет за собой право на аналогичные действия». Пресс-секретарь афганского президента также обвинил «спецслужбы ряда иностранных государств» в поддержке атак талибов с территории Пакистана на афганскую армию.
Очевидно, что, фактическое подтверждение господином Хамидзадой заявления его шефа от 15 июня было ответом на инвективы главы государственного департамента США (хотя уже за два дня до скандального выступления Кондолизы Райс Кабул попытался смягчить свою первоначальную позицию - Хамидзада заявил, что Кабул не объявлял войну Исламабаду).
На наш взгляд, ужесточение риторики Вашингтона в отношении позиции официального Кабула по «пакистанскому вопросу» было связано не столько с какими-то особыми отношениями Белого дома и Исламабада, сколько с реальностью угрозы возникновения вооруженного афганско-пакистанского конфликта.
В Соединенных Штатах не могут не понимать, что эскалация взаимных обвинений и угроз афганских и пакистанских лидеров, при одновременном росте вооруженного насилия в афганско-пакистанском пограничье, может привести к открытой войне между Кабулом и Исламабадом. Такое развитие событий менее всего устраивает США и их партнеров по НАТО: трансформация международной контртеррористической операции в Афганистане в локальный вооруженный конфликт двух государств не только еще больше ухудшит ситуацию с безопасностью в регионе, но и радикально изменит политический статус афганской миссии НАТО, приведет ее к фактическому параличу.
В случае войны на «линии Дюранда», вместо борьбы с боевиками Талибана и «Аль Каиды», американцы и их партнеры по НАТО будут вынуждены заниматься примирением двух воюющих национальных государств, одно из которых, к тому же, является счастливым обладателем ядерной бомбы. Однако, если на борьбу с талибами у европейских контингентов НАТО в Афганистане есть международный правовой и политический мандат, то на участие в каком бы то ни было статусе в афганско-пакистанской войне, такого мандата нет. Следовательно, в случае пограничного локального афганско-пакистанского конфликта, нынешняя миссия НАТО в Афганистане может быть свернута.
Открытый вооруженный конфликт между Кабулом и Исламабадом изменит также политический статус Талибана. Очевидно, что пакистанские спецслужбы в этом случае станут открыто снабжать талибов оружием и боеприпасами, используя их как свой стратегический резерв в борьбе с Афганской национальной армией (АНА). Можно не сомневаться, что эта пакистанская помощь будет обращена боевиками муллы Омара и против американских и натовских войск.
Очевидно, что локальный афганско-пакистанский конфликт сделает невозможными какие-либо контртеррористические операции на пакистанской территории, в Северном и Южном Вазиристане, которые, по некоторым признакам, в настоящее время готовят американские вооруженные силы.
На наш взгляд, жесткие высказывания в адрес Хамида Карзая, сделанные Кондолизой Райс, могут быть объяснены, в том числе, и раздражением Вашингтона, который увидел в неуместных антипакистанских заявлениях афганского президента угрозу своим планам в Вазиристане.
Таким образом, предотвращение открытого афганско-пакистанского вооруженного конфликта на «линии Дюранда» сегодня становится одной из главных политических задач США и их европейских союзников. На наш взгляд, именно через призму этой проблемы следует рассматривать заявление госсекретаря США Кондолизы Райс от 23 июня.
Эскалация напряженности на «линии Дюранда» в июне 2008 года показывает, что проблему стабилизации обстановки в афганско-пакистанском пограничье, рано или поздно, придется выделить в самостоятельный международный военно-политический проект, который должен быть распространен не только на афганскую, но и на пакистанскую территории. Целями этого «пограничного проекта» должны стать, как ликвидация тыловой инфраструктуры Талибана и «Аль Каиды» в Вазиристане, так и создание условий, препятствующих возникновению локальных вооруженных конфликтов между афганскими и пакистанскими вооруженными силами.
Судя по июньским бомбардировкам американской авиацией пограничных пакистанских территорий и, одновременно, «пропакистанским» демаршам Кондолизы Райс, США намерены закрепить за собой исключительное право на военно-политическую инициативу в восточной части «линии Дюранда». Любые несанкционированные действия кабульских и исламабадских властей в восточном афганско-пакистанском пограничье будут жестко пресекаться из Вашингтона.
Другими словами, пакистанские власти будут продолжать критиковаться за недостаточно активную борьбу с талибами и боевиками «Аль Каиды», от Исламабада будут требовать все больших уступок в части разрешения иностранным (западным) вооруженным силам проводить контртеррористические операции на пакистанской территории. Однако все эти требования и угрозы будут оставаться монопольной прерогативой Соединенных Штатов. То, что можно Вашингтону, не допустимо для Кабула. И это вполне красноречиво дала понять в июне Кондолиза Райс.
Такая стратегия США вполне объяснима, поскольку от развития ситуации в восточных провинциях Афганистана и пограничных с ними северо-западных районах Пакистана в решающей степени зависят перспективы афганской миссии НАТО и военно-политические успехи США в центрально-азиатском регионе.
Источник: Афганистан.Ру