30 августа 2008
Туркменистан мобилизует ТЭК
30 августа 2008
Туркменистан мобилизует ТЭК
29 августа 2008г. ? 33 (811) Деловая Неделя, Казахстан
Аскар ТУРСУНБАЕВ, Ашхабад
Накануне визита Ху Цзиньтао в Ашхабад туркменский лидер издал новый Закон «Об углеводородных ресурсах» и понизил нефтегазового министра в должности.
28 августа, во второй половине дня, в туркменскую столицу прибывает с официальным визитом глава Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао. Условия и режим ашхабадской встречи были обговорены лидерами недавно в Пекине, где Гурбангулы Бердымухамедов присутствовал на открытии Олимпийских игр. В Ашхабаде рассчитывают максимально использовать нынешний приезд китайского гостя для максимального укрепления установившегося доверительного политического диалога с Пекином и договоренностей по ряду экономических вопросов. На момент подготовки данной статьи политический истеблишмент Ашхабада находился в ожидании лидера Поднебесной. Предполагается, что лейтмотивом туркмено-китайского саммита станет тема энергетической политики двух столиц, формируемой с учетом общемировых тенденций и конъюнктуры на международных энергетических рынках. Протокол визита неизвестен, однако, как сообщили «ДН», не исключается проверка хода работ, осуществляемых китайскими специалистами на договорной площади Багтыярлык в Лебапской области, входящей в проект поставок туркменского газа в КНР наряду со строительством газопровода.
Особенностью развития туркмено-китайских отношений, установленных, как зачастую упоминают в Ашхабаде и Пекине, со времен Великого Шелкового пути, является схожесть целей с учетом национального менталитета и индивидуальности каждой страны. После смены политического руководства в Туркменистане в начале прошлого года сотрудничество с Поднебесной, дипотношения с которой Ашхабад установил в январе 1992 года, стало стремительно набирать обороты. Об этом свидетельствуют активный диалог двух лидеров государств, как в телефонном режиме, так и при личных встречах. Кстати, это уже четвертое рандеву президентов за короткий период. В середине июля прошлого года Пекин впервые встречал Гурбангулы Бердымухамедова в качестве президента Туркменистана. Итогом официального визита стали шесть соглашений о сотрудничестве в различных областях, что означало наступление нового этапа интенсивного взаимодействия двух государств, определяющим вектором которого стала подписанная президентами Совместная декларация о дальнейшем укреплении и развитии двусторонних отношений. Основой для бизнес-контактов стала солидная правовая база. С начала девяностых годов прошлого века стороны заключили 69 межгосударственных договоров и соглашений. В настоящее время ключевым моментом экономического сотрудничества стало энергетическое партнерство. Солидную взаимодополняемость, помимо нефтегазодобывающего сотрудничества, Китай и Туркменистан имеют в рыночной сфере, в областях технологии, денежных средств, образовании и др. Социальная стабильность и перспективный рынок Туркменистана способствуют привлечению все большего числа ведущих китайских компаний. Среди стран Содружества, осуществляющих торговые операции с КНР, Туркменистан занимает седьмое место. За семь последних лет рост товарооборота увеличился более чем в 18 раз. В первом полугодии 2008 года двусторонний товарооборот намного превысил все прошлогоднее товарообращение и достиг 380 млн долларов. Китай импортирует туркменскую сельхозпродукцию, товары химической и текстильной промышленности, а везет на эк спорт металлоизделия, оборудование и механизмы, транспортные средства, электротовары, продукцию легкой промышленности, стройматериалы, в меньшей части - продовольствие.
По состоянию на 1 августа 2008 года на территории Туркменистана зарегистрированы и действуют 30 предприятий с участием китайского капитала, из которых 11 - с правом юридического лица. Эти компании реализуют на туркменской территории 49 инвестиционных проектов на общую сумму около 1,285 миллиарда долларов и 1 миллиард 478,3 миллиона китайских юаней (порядка 220 миллионов в долларовом эквиваленте). Большая часть совместных проектов реализуется в стратегической нефтегазовой сфере. Китайские партнеры поставляют буровые установки, производят капитальный ремонт скважин, бурят новые эксплуатационно-оценочные скважины и, помимо этого, осуществляют сервисные работы.
С каждым днем приближается старт международной газовой магистрали «Туркменистан-Китай», по которому туркменский газ потечет с правобережья Амударьи через Узбекистан и Казахстан в китайский Синьцзян. Перспективная на нефть и газ территория «Багтыярлык» на туркменском берегу Амударьи осваивается китайскими специалистами. Расположенные здесь углеводородная кладовая Саман-депе и комплекс газовых залежей «Алтын Асыр» - лишь часть крупнейшего месторождения природного газа. Обустраивают договорную территорию «Багтыярлык» корпорация CNPC Интернэшнл (Туркменистан)» и субподрядная китайская компания «Сычуань петролеум», она же проводит разведочное и эксплуатационное бурение на всех перспективных площадях территории.
Накануне приема лидера Китая туркменское правительство приняло новый Закон «Об углеводородных ресурсах», устанавливающий правовые отношения, возникающие в процессе разведки и добычи углеводородных ресурсов, а также при выполнении других видов нефтяных работ, проводимыми национальными и иностранными нефтяными компаниями на территории республики. Новый законодательный акт по сравнению с действовавшим до настоящего времени аналогичным «Законом об углеводородных ресурсах» от 6 декабря 2005 года предусматривает целый ряд изменений. В первую очередь документ призван обеспечить «рациональное использование углеводородных ресурсов и сохранение природных богатств Туркменистана для будущих поколений». Закон содержит норму о применимом праве, определяет основы правового статуса, основные функции и полномочия Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана. В законе четко прописаны финансовые, налоговые и таможенные каноны, определены льготы, предоставляемые национальным и иностранным инвесторам и компаниям. В нем урегулирован вопрос о праве собственности на имущество, приобретаемом в процессе ведения нефтяных работ, а также на получаемую информацию о недрах - геологическую, геофизическую, сведения о запасах углеводородных ресурсов. Новое законоположение ужесточило требования по охране окружающей среды и обеспечению безопасности и здоровья населения при проведении нефтяных работ, усилило ответственность за их нарушения.
Кроме того, закон предусматривает возможность увеличения срока действия лицензии на добычу с 25 до 35 лет. Сфера применения законодательного акта в одинаковой степени распространяется как на отечественные, так и на иностранные нефтедобывающие компании. Во вторник президент провел совещание с руководителями нефтегазовой отрасли, в повестку которого были вынесены приоритетные вопросы развития отечественного ТЭК. Характеризуя основные положения принятого нормативного акта, глава государства особо выделил тот факт, что в новом Законе усилена роль Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана, выступающего самостоятельным субъектом экономической деятельности. На совещании было подписано Постановление «О вопросах Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана». По словам главы государства, этот документ еще более конкретизирует статус новообразованного института, наделенного соответствующими полномочиями по управлению и использованию углеводородных ресурсов страны. В частности, будучи юридическим лицом, агентство определяет общие правила освоения месторождений углеводородных ресурсов, устанавливает правила и стандарты ведения нефтяных работ, проводит международные тендеры и переговоры с партнерами, а также выдает лицензии и подписывает контракты. Помимо этого, Агентство осуществляет контроль над деятельностью нефтегазовых компаний и выполнением требований по охране окружающей среды. Директором Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов назначил Язгельды Какаева, освободив его в связи с этим от должности председателя Государственного концерна «Туркменгаз». Образовавшуюся вакансию заполнил отстраненный от обязанностей министра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана Ходжамухаммедов. Временное исполнение обязанности министра возложено на бывшего заместителя Ходжамухаммедова Недиро ва.
Завершив кадровую ротацию, Гурбангулы Бердымухамедов выразил уверенность, что предпринятые им меры позволят вывести туркменский ТЭК на качественно новые рубежи, укрепят позиции страны в системе мировой экономики.