20 сентября 2008
Состоится ли новое возвращение России в Центральную Азию?
20 сентября 2008
Состоится ли новое возвращение России в Центральную Азию?
19 сентября 2008г. ? 36 (814) , Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Без «большой экономики» «большая политика» в этом регионе никому не принесет успеха
Прошедшие недавно саммиты Шанхайской организации по сотрудничеству (ШОС) в Душанбе и Организации Договора о коллективной безопасности (Москва) показали, что Россия намерена вернуться в Центральную Азию, которую столь поспешно и непродуманно покинула сразу же после распада Советского Союза. Не случайно, что новый российский президент уже совершил вояжи в Казахстан и Таджикистан, а новый российский премьер - бывший президент Владимир Путин - посетил недавно Узбекистан.
По завершении подобных визитов обычно подписываются разного рода документы, стороны, участвовавшие в переговорах, клянутся друг другу в дружбе и гарантируют будущее сотрудничество, а аналитики и политологи в Соединенных Штатах и странах Западной Европы как один тут же твердят: русские восстанавливают свое влияние в этом регионе и хотят тем самым подчинить себе новые независимые государства Центральной Азии.
Между тем ни та, ни другая сторона в своих оценках не отмечают главного: сегодня Россия лишь политически обозначает свое желание активнее искать точки соприкосновения со странами Центральной Азии, но при этом практически ничего не может предложить этим государствам экономически привлекательного и финансово-выгодного. Почему же так происходит?
Военные базы или гидроэлектростанции с тоннелями?
После последних событий на Кавказе многие на Западе высказывали опасения по поводу того, что теперь Россия вполне может «наказать» как Грузию военным путем любое государство СНГ, если оно будет проводить недружественную политику по отношению к Москве, и уж тем более - стремиться вступить в НАТО, а также развивать связи с Соединенными Штатами. Также эксперты в Соединенных Штатах плюс в европейских странах НАТО предрекли стремление России укреплять военное сотрудничество со странами, которые состоят с ней в военно-политических союзах и организациях, что уже нашло свое подтверждение в Центральной Азии.
Так, российский президент Медведев и его таджикский коллега подписали во время визита в Душанбе соглашение о расширении военного сотрудничества между двумя странами, а также о создании фактически новой военно-воздушной базы России в районе Гиссара примерно в 20 километрах от таджикской столицы.
Теперь военный аэропорт Гиссар переходит под контроль Министерства обороны России, и вместе со станцией космического слежения-объектом под названием «Окно», которое расположено недалеко от Нурека, и частями 201-й бригады российских войск в Таджикистане будет базироваться самая крупная их группировка на территории Центральной Азии. После заседания министров иностранных дел стран, входящих в ОДКБ, в Москве было объявлено о создании военной группировки этой структуры в Центральной Азии, которая будет своего рода противовесом и «военным балансом» в регионе по борьбе с возможными террористическими угрозами и наркотрафиком.
Сами по себе все эти события показывают вроде бы большую озабоченность, которую демонстрирует Россия по поводу усиления в Центральной Азии позиций других стран, а также желание самим присутствовать там, откуда по собственной инициативе в начале 90-х годов российские военные (разумеется, не сами по себе, а по указанию тогдашнего политического руководства) были вынуждены уйти.
Однако вся эта с виду «правильная военная политика» в Центральной Азии таит в себе очень большие проблемы отсутствия каких-то других, намного более важных для республик региона вариантов сотрудничества, которые Россия и сама могла бы предложить, да и элементарно прислушаться к тому, что действительно нынче перспективно для центральноазиатских государств.
Возьмем тот же Таджикистан. Во время визита российского президента помимо соглашения о новой военной базе была достигнута договоренность о том, что Россия продолжит строительство гидроэлектростанции Сангтуда -1, а таже в перспективе - сооружение самой крупной в Центральной Азии станции в Рогуне.
Помимо этого, российская сторона поможет Таджикистану в изыскании газовых месторождений, к чему вроде бы должен в недалеком будущем подключиться «Газпром». Но это все, что предложила Россия стране, которая буквально задыхается от нехватки денег и возможностей осуществлять важнейшие для нее экономические проекты, включая строительство тоннелей, прокладку линий электропередач и скорейшее - а не в далекой перспективе - возведение гидроэлектростанций, которые обеспечат миллионы людей не только в Таджикистане, но и в соседних республиках светом и теплом.
Китайцы и иранцы свое дело знают
Достаточно отъехать от столицы Таджикистана Душанбе на 20-30 километров, как на пути по извилистым дорогам встречаются груженные строительной техникой, электрическим кабелем и другими грузами сине-желтого цвета машины с китайскими номерными знаками. День и ночь они идут через высокогорный перевал Кульма на Памире на территорию Таджикистана, чтобы потом буквально рассосаться по ней, доставляя все необходимое для прокладки дорог и строительства тоннелей.
Так, китайцы уже построили несколько участков дорог в окрестностях Душанбе и на Памире, пробили тоннель на одном из самых тяжелых и опасных перевалов - Шахристанском - неподалеку от узбекской границы. Иногда оказавшись на высокогорном участке дороги Душанбе - Пенджикент вообще создается ощущение, что ты находишься не в Таджикистане, а в Китае - кругом на строительстве дорог трудятся только китайские специалисты, и даже указатели вокруг с обозначением объезда установлены только иероглифами на мандарине.
Не отстают от китайцев и иранцы, которые пробили один из самых важных для Таджикистана тоннелей - Анзобский, который связал Душанбе и Согдийский район - один из самых оторванных горами от центра страны. Помимо этого, иранцы выделяют таджикскому правительству кредиты на прокладку дорог и сооружение других важных объектов.
Замечу, что и Китай, и Иран дают эти кредиты Душанбе на очень выгодных условиях - сроком выплаты на 25-30 лет, причем первые 15-20 лет процентов Таджикистан по кредитам вообще не платит, а затем они будут составлять лишь по 1-1,5 процента.
Конечно, у такого вида сотрудничества есть и немало скептиков. Так, устоявшаяся теория «китайской стратегической экспансии» популярна сегодня и в Кыргызстане, и в Таджикистане, и в Казахстане. Дескать, китайцы «не за просто так строят в горах все эти хорошие дороги и прокладывают тоннели. Делают они это вроде как не столько для стран Центральной Азии, сколько для самих себя. Ведь дальних перспективных планов в Китае относительно этого региона никто не отменял, а соответственно - еще неизвестно, хорошо ли это - строительство важной стратегической инфраструктуры китайцами. Также говорят и о том, что Китай с помощью подобных дорог и тоннелей просто прокладывает кратчайшие пути своим товарам ширпотреба и тем самым опосредованно душит ростки развития местной промышленности в Центральной Азии. «Да, мы знаем о таких оценках китайской помощи нашей стране, - сказал мне высокопоставленный сотрудник Министерства экономического развития и торговли Таджикистана. - Но китайцы нам строят дороги и пробивают тоннели именно сейчас, когда нам это больше всего нужно. Без нормального транспортного сообщения мы не можем развиваться, а то, что они планируют на 50-100 лет вперед - так мы тоже много чего на этот срок планируем».
Почему Америка и Европа осудили Россию за Кавказ?
Когда начались боевые действия вокруг Южной Осетии, Соединенные Штаты и государства ЕС чуть ли не в один голос обрушились на Москву, считая ее зачинщиком конфликта, а Грузию представили как жертву «русского экспансионизма». Россия в те дни вяло убеждала окружающий ее мир в своей правоте, но СМИ и в США, и в Европе ничему такому не верили. К тому же на Западе чуть ли не в одной упряжке против России выступили представители самых различных партий - от правых до левых, от центристских до тех, кто раньше вообще никогда по российским вопросам не высказывался. Откуда же такое единодушие?
Причин тому много, но я остановлюсь на самой, на мой взгляд, главной. Дело в том, что у России ни с Соединенными Штатами, ни со странами Евросоюза нет прочных, устоявшихся по времени взаимовыгодных экономических отношений. Кто бы и что бы ни говорил о извечном противостоянии двух бывших супердержав, их на сегодняшний день, как это на первый взгляд не парадоксально, объединяет просто мизерный товарооборот, который в большей степени состоит из ядерного сотрудничества и поставок небольшого количества нефти в США.
Такая же ситуация существует и с Европой, хотя именно Россия обеспечивает практически четверть потребностей «старого континента» в природном газе. На все же остальные позиции в экономическом партнерстве приходится чуть больше 20% товарооборота.
А теперь посмотрим на Китай и его экономические связи с вышеназванными рынками. В США почти 80% товаров ширпотреба сегодня поступают именно из Китая. Китайские товары заполонили полки всех американских крупнейших торговых розничных сетей, а сам Китай является одним из крупнейших в мире покупателей американских технологий. Та же ситуация складывается и в странах Евросоюза - китайские товары там везде и повсюду, а сами европейские компании чуть ли не в очереди стоят на то, чтобы получить в самом Китае выгодные контракты и возможности вести бизнес.
В итоге получается, что когда Китай «наводит порядок» в том же Тибете, то его и в Америке, и в Европе осуждают максимум несколько правозащитных организаций, но никак не громогласно - правительства и первые лица США и стран ЕС. Ну чуть пожурят, пару раз выразят свое сожаление - но не более того.
Подоплека всего этого очень проста - крупнейшие американские компании, а также их партнеры в Европе очень заинтересованы в работе на китайском рынке, в покупке китайских товаров, и соответственно, с резкими оценками и критикой можно просто потерять миллиарды долларов упущенных коммерческих возможностей.
Ничего подобного у России ни в Америке, ни в Европе нет, а посему, по большому счету, ни европейские, ни американские политики от огульной критики России в экономическом плане не теряют. Да и местные компании их в «пророссийском духе» вовсе не воспитывают, потому как в России у них крайне незначительные деловые интересы.
Без «большой экономики» позиции России в Центральной Азии никогда не будут надежными и прочными
Аналогичная ситуация складывается нынче и в странах Центральной Азии, куда теоретически Россия вроде бы постепенно возвращается, а на практике ничего не делает для того, чтобы закрепиться здесь экомически - с долгосрочными проектами, с крупными инвестициями, с кредитами, которые бы прочно привязали особенно те страны региона (Таджикистан, Кыргызстан), которые не обладают запасами энергоносителей, но которые открыты для сотрудничества с теми, кто готов в эти республики инвестировать и работать здесь на долгую перспективу.
На данном этапе, к примеру, в Казахстане российский бизнес представлен крайне слабо, и лишь сотрудничество в области поставки углеводородов через российскую территорию держит контакт между «Казмунайгазом», «Газпромом» «Транснефтью» и некоторыми другими структурами.
В Таджикистане кроме сооружения гидроэлектростанции Сангтуда-1, которая, кстати, была передана России в обмен на уплату таджикского долга, никаких других серьезных проектов Россия не осуществляет. Тоннели и дороги, линии ЛЭП и жилье строят в республике иранцы, китайцы, турки - но только не россияне.
Похожая ситуация складывается и в Кыргызстане, где российский бизнес крайне скептически относится к инвестициям в республику в то время, как другие непосредственные соседи Кыргызстана активно ведут бизнес и постепенно «привязывают» к себе экономику этой страны.
По существу, никаких серьезных проектов нет у России в Туркменистане и Узбекистане, хотя в этих республиках по большей части в слабом участии российского бизнеса виноваты больше местные власти, чем Москва. И тем не менее опять-таки отсутствие прочных и стабильных экономических связей между республиками Центральной Азии и Россией не дают возможности Москве укреплять свои позиции в этом регионе.
Конечно, в эпоху расцвета наркотрафика и угроз международного терроризма всем государствам на земле, военное сотрудничество и объединение стран региона под эгидой многочисленных структур и организаций - дело нужное. Но куда прочнее и важнее для укрепления позиций страны в том или ином регионе не количество поставленных в него пушек и самолетов или величина арендных выплат за используемые аэродромы и базовые помещения, а реальное экономическое сотрудничество, без которого все остальные сферы межгосударственных отношений останутся лишь «высокопоставленной дымовой завесой», за которой не разглядеть ни перспектив, ни надежд на лучшее будущее.