Кыргызстан в Doing business: «Низы хотят, верхи могут»
23/09-2008 14:39, Бишкек - ИА «24.kg», Игорь ГОРБАЧЕВ
Правительство Кыргызстана начинает второй этап реформ по продвижению в рейтинге Всемирного банка и международной финансовой корпорации (IFC) Doing business. Министр экономического развития и торговли Акылбек Жапаров, переиначив классическую фразу, заявил, что сейчас очень удобный момент, потому что «низы этого хотят, а верхи могут».
Положение в Doing business говорит о качестве государственного администрирования в сфере малого и среднего бизнеса. Авторы рейтинга анализируют 10 индикаторов, среди которых регистрация предприятий и собственности, получение разрешении на строительство (ранее лицензирование. - Прим. ИА «24.kg»), наем рабочей силы, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов и ликвидация бизнеса.
В Кыргызстане первый этап преобразований, носивший название «100 дней реформ», был направлен на быстрое продвижение по пяти показателям: регистрация предприятий, получение лицензий на строительство, защита инвесторов, кредитование и международная торговля. Добиться улучшений удалось только по первым трем. По индикатору международной торговли Кыргызстан занял последнее место в Doing business - 181-е, а по кредитованию - 28-е, откатившись на три строчки.
В ближайшие девять месяцев предполагается улучшить положение по индикаторам налогообложения, регистрации собственности, найма рабочей силы и ликвидации бизнеса. Как сообщили ИА «24.kg» в Минэкономразвития, на втором этапе реформ в новую редакцию Налогового кодекса будут внесены изменения, касающиеся социальных отчислений и передачи функций их сбора и контроля ГКНС. В МЭРТ отмечают, что это сократит количество процедур отчетности и улучшит систему зачета и возврата НДС.
Предполагается также оптимизировать и сократить сроки регистрации собственности (новые сроки будут утверждены в Законе «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». - Прим. ИА «24.kg»), а также упростить получение информации об уже зарегистрированных правах.
Изменения будут внесены в Трудовой кодекс КР в части сбалансирования прав, обязанностей и интересов работодателей и в Закон «О банкротстве». Последние коснутся уменьшения временных финансовых затрат и условий, обеспечивающих возвратность средств. «В ближайшие три недели правительство намерено провести консультации и выработать конкретный план действий, где отразятся все эти изменения», - уточняет Акылбек Жапаров.
В Минэкономразвития ИА «24.kg» заявили, что изменения будут вноситься также в законы «О регистрации юридических лиц», «О лицензировании» и в Кодекс об административной ответственности.
Это предусматривает дальнейшее упрощение процедур регистрации, перерегистрации и ликвидации юридического лица и отмену экспертизы учредительных документов. Будет усилена ответственность за нарушение их выдачи. Изменения также коснутся антимонопольного законодательства в отношении работы инженерно-технических служб, являющихся естественными или разрешенными монополистами. Предполагается ввести лицензирование экспертизы проектной документации и разработать положение по регистрации юридических лиц электронным путем.
В МЭРТ намерены унифицировать регламенты торговли в соответствии с международными стандартами, сократить перечень товаров, подлежащих обязательному лицензированию и сертификации, внедрить принцип «единой остановки» при перемещении грузов через границу Кыргызстана.
Премьер-министр Игорь Чудинов считает, что «второй этап реформ будет более сложным, чем первый», поскольку «они пройдут в непростых экономических условиях». «Важно не столько провести преобразования, сколько заставить их работать, - говорит Игорь Чудинов. - Бизнес сталкивается с тем, что на местах чиновникам работать выгоднее не по закону, а так, как работали раньше. Поэтому предприниматели должны занять активную позицию по предоставлению обратной информации. Необходимо ликвидировать брешь между реформами и работой на местах».
Как заявил Акылбек Жапаров, Кыргызстан к 2011 году должен войти в первую двадцатку стран в рейтинге Doing business. Как отметил представитель Всемирного банка в Кыргызстане Роджер Робинсон, «никто не питает иллюзий, что если регулятивная среда в государстве будет функционировать нормально, то этого достаточно для хорошей работы бизнеса».
URL: