26 сентября 2008
Статс-секретарь в Кыргызстане: обуза или необходимость?
26 сентября 2008
Статс-секретарь в Кыргызстане: обуза или необходимость?
26 сентября 2008, 10:13, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Опыт многих стран показывает, что в условиях реформирования системы госслужбы институт статс-секретарей очень важен в госорганах для накопления кадрового потенциала страны, а также является действенным механизмом в борьбе против коррупции в сфере госуправления. В Кыргызстане важность этого института пока осознают не все высокопоставленные чиновники.
В этой связи совсем недавно Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев потребовал от министров прекратить практику беспорядочных кадровых перестановок. «Руководители ведомств должны ответственно подходить к вопросу о ротации кадров, готовить достойную смену. Надо прекращать порочную практику, когда новоназначенный руководитель сразу же начинает избавляться от неугодных кадров, взамен назначая родственников и знакомых», - сказал он.
Как считает депутат от фракции «Ак Жол» Алишер Мамасалиев, государству пора обратить внимание на кадровое управление в нашей стране. «Мы выпускаем законы, принимаем программы, но, к сожалению, на исполнительном уровне - в министерствах и ведомствах квалификация кадров оставляет желать лучшего. Одной из причин такой ситуации является то, что некоторые министры вмешиваются в кадровую политику, которой должны заниматься статс-секретари», - считает он.
«Например, в Минюсте полностью была разрушена кадровая система. На сегодня там 66 вакантных мест из-за того, что экс-министр Марат Кайыпов не хотел, чтобы с ним работали принципиальные молодые кадры, а потом взял и убрал должность статс-секретаря», - говорит он.
«Но ведь Минюст это одно из основных ведомств, которые регулируют госуправление страны. В Минюсте должны работать опытные госуправленцы и профессионалы, которые хорошо знают систему юстиции изнутри. Например, таковыми являются Эмиль Орозбаев - он раньше работал заместителем министра юстиции или Канат Керезбеков - ректор Юридической академии», - говорит парламентарий.
«Надо как-то менять ситуацию, институт статс-секретаря нужен, но на такие должности надо ставить молодых и принципиальных госуправленцев. Ведь задача статс-секретарей не только назначение и управление кадрами, но еще и обучение, развитие кадрового потенциала отдельного министерства. Поэтому я считаю, что пример, который произошел в Минюсте, должен стать показательным для всех министерств и ведомств», - подчеркнул А.Мамасалиев.
В свою очередь ситуацию в Минюсте, когда долгое время там не было должности статс-секретаря, прокомментировал директор Госагентства КР по делам госслужбы Анвар Рыскулбеков.
«Вообще у нас многие страдают тем, что не соблюдают законы, в данном случае не был соблюден закон «О госслужбе». Бывший министр Марат Кайыпов, введя в заблуждение Администрацию Президента и, не согласовав с Госагентством по госслужбе, ликвидировал должность статс-секретаря, чтобы избавиться от статс-секретаря Эркина Мамырова, который проводил очень жесткую и принципиальную политику», - рассказал А.Рыскулбеков.
По словам директора Госагентства, отмену должности статс-секретаря в данном министерстве М.Кайыпов мотивировал тем, что Минюст стал силовым органом ввиду того, что в структуре есть Главное управление исполнения наказаний, Департамент конвоирования, оперативные и следственные структуры. «Но в свое время ГУИН передали Минюсту как раз с целью гуманизации исправительной системы, чтобы девоенизировать министерство», - подчеркивает Рыскулбеков.
«Наша точка зрения такая: статс-секретарь в этом министерстве нужен. И вообще пора прекращать бардак с кадрами, а на госслужбу должны прийти люди, болеющие за свое государство», - говорит он.
Согласно Закону «О государственной службе», статс-секретарь «реализует выработанную руководителем государственного органа политику; реализует единую государственную кадровую политику; готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности».