«Eurasianet»: Центральной Азии грозит «афганизация»
14.12.09 17:45, Zamandash press
«Афганизация» Центральной Азии
Решение президента Барака Обамы увеличить военное присутствие США в Афганистане породило горячие споры на темы, которые в основном были потеряны в круговороте обсуждений - о скрытых расходах на соседние центрально-азиатские страны.
Теперь американские чиновники рассматривают Центральную Азию как орудие для проведения операций в Афганистане. За последний год военное руководство США создало так называемую Северную сеть поставок (ССП) - ряд коммерческих соглашений с каждой из стран Центральной Азии, позволяющих перевозку грузов для снабжения американских войск в Афганистане. Создание этой сети маршрутов по снабжению войск оказалось столь важным после того, как в течение лета 2008 года боевики успешно и серьезно разрушили главный маршрут американских поставок из Пакистана в Афганистан.
Ключевое предположение, поддерживающее создание ССП, как её представлял американский командующий генерал Дэвид Петрэус, заключается в том, что предоставление экономической выгоды для центрально-азиатских стран даст их правительствам определенную долю в коалиционной кампании в Афганистане. Сторонники ССП также утверждают, что сеть улучшит слабую транспортную инфраструктуру Центральной Азии, а также экономическое состояние отдаленных и обедневших частей региона, связав их с транснациональными торговыми маршрутами.
На сегодняшний день американское военное руководство, по подсчетам, отправляет 30% своих афганских поставок через ССП, и надеется перевозить десятки тысяч контейнеров ежегодно. В рамках новой стратегии по увеличению численности войск, ССП станет еще более важной для военных усилий Америки.
Однако представляя себе Центральную Азию в качестве логистического «придатка» к Афганистану, американские планировщики упускают возможность. Пентагон, и Вашингтон в целом, не формулируют долгосрочной стратегии, которая противостоит внутренним проблемам каждой страны Центральной Азии. Еще хуже то, что американские политические планировщики, возможно, неосознанно передают кризис управления и безопасности в Афганистане его центрально-азиатским соседям.
Во-первых, маршруты поставок ССП внутри Центральной Азии могут стать потенциальными мишенями для воинствующих группировок, связанных с «Талибаном». В сентябре «Талибан» похитил два топливных танкера неподалеку от провинции Кундуз, которые только что были получены через таджикский маршрут. Немецкие войска призвали к воздушным атакам, но в результате последовавшей атаки было убито свыше ста мирных граждан. Для США и Международных сил содействия безопасности этот инцидент превратился в кошмарный пиар.
Поскольку сейчас боевики дестабилизируют области северного Афганистана, которые были безопасными на протяжении нескольких лет, афганский «театр конфликта» угрожает распространиться на области, граничащие с Туркменистаном, Узбекистаном и Таджикистаном.
Во-вторых, ССП, вероятно, приглушит дальнейшую критику американской стороны относительно ухудшающейся демократической ситуации и нарушения прав человека. К примеру, в июле США сохраняли заметное молчание о небезупречных президентских выборах в Кыргызстане из-за необходимости Вашингтона сохранять и поддерживать хорошие рабочие отношения с кыргызским правительством, особенно в целях сохранения доступа к Транзитному центру «Манас». Более того, центрально-азиатские режимы теперь имеют стимул, чтобы выдвинуть на первый план или даже преувеличить угрозы перед ССП, чтобы добиться дополнительных обязательств и военной помощи от США.
И наконец, когда различные федеральные агентства США ускоряют свои антикоррупционные попытки в Афганистане, ССП угрожает «подкармливать» коррупционную практику в Центральной Азии посредством своих регламентов заключения договоров за границей. Расширение ССП может стать повторением «проблемы Карзая» - поддерживаемые извне лидеры, которых граждане считают коррумпированными и незаконными - в Центральной Азии. Американское военное руководство отказалось от стандартных процедур заключения контрактов, чтобы включить больше местных центрально-азиатских фирм в эти соглашения по поставкам. «Заключение контракта в местном масштабе» означает, что сотни миллионов долларов будут направлены предприятиям, которые принадлежат или контролируются членами правящей элиты региона.
Некоторые американские чиновники признают потенциальные проблемы, которые может создать ССП, но они утверждают, что вопрос снабжения войск в Афганистане должен быть важнее, чем беспокойства о состоянии прав человека, демократии и управления в Центральной Азии. Если это так, то негативное воздействие новой стратегии на Центральную Азию должно быть оценено честно и «внесено в таблицу» как часть стоимости внедрения новой стратегии президента Обамы по Афганистану.
От редактора: Александр Кули - доцент политологии Колледжа Бернард (Barnard College) Колумбийского университета в Нью-Йорке и научный сотрудник Института «Открытое Общество».
Александр Кули «Eurasianet», 11 декабря 2009 года Перевод - «Zpress.kg»