14 января 2010
Новая газета - Казахстан - Наталья Харитонова :: Сын за отца
14 января 2010
Наталья Харитонова, к. и. н., координатор JEEN, специально для «Новой» - Казахстан»»
14.01.2010 г. , Новая газета - Казахстан
В Кыргызстане и за его пределами бизнесмены утверждают, что без «согласований» с «наследным принцем» в республике ни один серьезный бизнес-вопрос не будет решен
Сын за отца
В Кыргызстане возможна династийная передача власти
Если вспомнить, что привело нынешнего президента Киргизии Курманбека Бакиева и его южный клан к власти, то пальцев не хватит, чтобы перечислить все причины. Одна из них - это кадровые «традиции», которые укоренились здесь в советское время. Север слишком долго был у власти. И попытка смикшировать ситуацию, сделав очередным президентом оппозиционера с севера Феликса Кулова, не привела к успеху. Но при Бакиеве страна за четыре года погрузилась в хаос.
Те, кто был недоволен «авторитарным стилем» Акаева, но не получил от Бакиева тех преференций, на которые отчаянно рассчитывал, поняли, что погорячились... В ответ на их недовольство новая власть быстро научилась закручивать гайки. Вместо «островка демо-кратии», как называли Кыргызстан в первые постсоветские годы, республика получила государственный менеджмент в исполнении южан, малопрофессиональный, но зато в высшей мере коррумпированный.
Цифры, опубликованные примерно год назад, свидетельствуют о том, что в сотню самых богатых людей республики входят 34 из 73 парламентариев, ряд министров и премьер-министров. Часть их одновременно числится в списке самых крупных коррупционеров. На этом фоне политическая оппозиция становится все более пассивной - видимо, многолетний марафон борьбы за власть дает о себе знать. Давление власти на ее оппонентов, наоборот, усиливается.
Курманбек Бакиев быстро понял, что если не предпринять соответствующих мер, то режим будет терять устойчивость. Потенциал разъяренной толпы знаком ему не понаслышке. А недовольных «переделом-2005» оказалось слишком много. К ним добавились те, кому клан президента перекрывает долларовый кислород в пользу сына президента Максима Бакиева. Без согласования с властью в стране невозможно организовать даже средний бизнес. Этот фактор дестабилизирует ситуацию, и президентская власть стремительно теряет авторитет. Понятно, что в этом случае без административного прикрытия ресурс будет недолго оставаться в руках Семьи (в конце концов, 20-летний путь трансформации киргизского общества все же дал результат - постулат, что между казной государства и казной государя границы нет, начал подвергаться сомнению со стороны элит). Все это подвигло Бакиева на решительные шаги.
В октябре 2009 года Курманбек Бакиев проводит реформу государственного управления, упраздняя должность госсекретаря, а администрация президента, Совет безопасности, президентская гвардия и глава внешнеполитического ведомства выводятся из состава правительства и переводятся в прямое подчинение главе государства. Госсоветник по вопросам обороны, безопасности и правопорядка, заменивший Совет безопасности, также подотчетен президенту. Вместо упраздненных структур образован институт президента, в состав которого помимо вышеперечисленных структур вошли его аппарат и секретариат, а также Центральное агентство по развитию, инвестициям и инновациям (ЦАРИИ). Главой которого был назначен младший сын президента 32-летний Максим Бакиев.
И, наконец, в середине декабря 2009 года Бакиев инициировал конституционные поправки. Среди которых предлагается изменение статьи 52. По новому плану если президент окажется не в состоянии исполнять свои полномочия, они должны быть переданы лицу, которое будет определяться президентским совещанием простым большинством голосов.
Таким образом, процесс кардинальных изменений в госустройстве перешел в стадию конституционного оформления.
Произошедшее позволило российской газете «Время новостей» предположить, что конечная цель такой трехходовки является создание возможности для преемственности власти в Кыргызстане от Бакиева-старшего к Бакиеву-младшему. «Время новостей» указывает, что такой механизм является беспрецедентным в мировой практике, поскольку узаконивает теоретическую возможность передачи власти в стране некоему лицу, способному влиять на элиту.
В то же время инсайдеры утверждают, что после прихода Семьи к власти Бакиев-младший быстро стал фактическим «владельцем заводов, домов, пароходов», а еще банков, СМИ и телекоммуникационных компаний. В Кыргызстане и за его пределами бизнесмены утверждают, что без «согласований» с «наследным принцем» в республике ни один серьезный бизнес-вопрос не будет решен. Но теперь амбиции его распространяются гораздо дальше - за пределы Кыргызстана.
Согласно сообщениям СМИ, именно Бакиев-младший взялся за «освоение» оставшихся от российского кредита миллиардов. Злые языки утверждают, что именно с этой целью и был создан Институт развития Кыргызской Республики. Сайт «Сегодня.ру» утверждает также, что Максим намерен поставить под свой контроль потоки средств трудовых мигрантов, поступающих в Кыргызстан из России (а это, согласно распространенной информации, половина госбюджета).
Между тем серия недавних избиений и убийств журналистов и политиков также связывается с фамилией Бакиева. Это объясняют тем, что президент стал активно расчищать «поляну» под крепнущее политическое «я» своего сына. Так, убийство в Алма-Ате бывшего руководителя представительств в Киргизии газет «Аргументы и Факты» и «Комсомольская правда», главного редактора местной газеты «Белый пароход» Геннадия Павлюка оппозиция связала с президентом страны.
По информации The New York Times, в последнее время Павлюк тесно сотрудничал с одним из лидеров киргизской оппозиции Омурбеком Текебаевым, экс-спикером местного парламента. В частности, Павлюк планировал создать новый сайт для оппозиционеров. Издание отмечает: «Текебаев сказал в телефонном интервью, что не сомневается: убийство Павлюка заказали власти Киргизии, так как он стал активнее критиковать президента». Конфликт с Москвой, связанный с нецелевым использованием средств кредита и явным недовольством российских силовиков коммерческой активностью Бакиева-младшего, будет развиваться. В конфликт оказались вовлечены российские спецслужбы, бизнес-круги и администрации «национальных лидеров» обеих стран. При этом Россия не оставляет планов «выдернуть» Кыргызстан из поля американского влияния.
Как бы то ни было, но общий вектор политики Кремля в отношении Кыргызстана будет меняться. И если это произойдет достаточно быстро, может оказаться, что киргизские «институты развития» окажутся не столь «эффективны», как ожидают отец и сын. Это может повлиять на ситуацию во внутриэлитном раскладе и скажется на борьбе за власть. Фактически речь идет о неизбежном усугублении рисков для государства.