26 апреля 2010
Ъ-Газета - Киргизия лишает президентов власти
26 апреля 2010
Киргизия лишает президентов власти
// Временное правительство разработало новую конституцию
Газета «Коммерсантъ» ? 73/П (4373) от 26.04.2010
Сегодня в Киргизии должен быть официально обнародован проект новой конституции. В документе предполагается закрепить парламентскую форму политического устройства страны. По мнению его разработчиков из временного правительства, это позволит избежать концентрации власти в одних руках и даст оппозиции больше возможностей участвовать в политической жизни. Однако эту точку зрения поддерживают не все представители оппозиции. По мнению многих, Киргизия пока не готова к парламентской форме правления, а нуждается в крепкой президентской власти, что позволит ей избежать политических катаклизмов в будущем.
Как заявил один из главных разработчиков проекта новой конституции Киргизии, заместитель главы временного правительства и лидер социалистической партии "Ата-мекен" Омурбек Текебаев, предлагаемая форма правления поможет избежать ошибок предыдущих президентов, приведших к концентрации власти в одних руках. "Согласно проекту, партия, набравшая большинство голосов, получит 50 мест в парламенте,- заявил он агентству "Интерфакс".- Именно она сможет выдвигать кандидатуру на должность премьер-министра, на которого должны быть возложены полномочия управления страной". Авторы документа отводят будущему президенту Киргизии "роль арбитра с представительскими функциями". При этом, по словам господина Текебаева, "главу государства на саммитах будет представлять премьер, а не президент".
Несмотря на доводы в защиту нового проекта, у документа сразу появилось множество критиков. Как полагает, в частности, экс-секретарь совета безопасности Киргизии Мирослав Ниязов, сейчас нужна "жесткая президентская власть, которая может навести порядок в стране, привести все в законное русло и только в условиях политической и экономической стабильности приступать к формированию других институтов власти". "Не имея опыта парламентаризма, мы передаем власть в руки тех людей, которые не обладают элементарными навыками управления государством,- заявил "Интерфаксу" господин Ниязов.- Простому человеку без разницы - парламентская или президентская республика, он хочет жить в стабильном и нормальном государстве. Он не хочет жить в диком зоопарке, когда толпа диктует условия. Пришла толпа, захотела - отобрала имущество, захотела - скинула эту власть. Разве так государство строится?" По мнению политолога Марса Сариева, изменения в конституции выгодны "представителям родовых кланов, которые сейчас реально влияют на политическую ситуацию в Киргизии", но потеряют это влияние при сильной президентской власти.
Впрочем, разработчики новой конституции напоминают, что прежние конституционные модели, которые в большей степени закрепляли президентские полномочия и ослабляли властные функции парламента, уже дважды привели страну к смене власти революционным путем - в 2005 и 2010 годах. Обсуждение проекта конституции стартует уже сегодня и продлится до 14 мая. А утвердить основной закон планируется на референдуме 27 июня. "На более длительный срок обсуждения у нас просто нет времени",- пояснил Омурбек Текебаев. Это должно открыть дорогу для проведения осенью парламентских выборов.
Как полагают эксперты, партии, сформировавшие временное правительство, будут спешить. Из-за нерешенных социально-экономических проблем ныне лидирующие партии "Ата-мекен", СДПК и "Ак шумкар" начали постепенно терять популярность. Во многом этому способствует неграмотная кадровая политика новых властей.
"Две партии - СДПК и "Ата-мекен" - сейчас устроили соревнование, идет борьба за портфели,- заявила "Ъ" известный в Киргизии правовед Чолпон Джакупова, которая создает сейчас по всей стране комитеты гражданского контроля за временным правительством.- Мало того что они сами не управленцы, так они путем кадровой чехарды тянут за собой второй эшелон неуправленцев. Сейчас везде идут назначения по партийному признаку, а ниже идут уже назначения по родственному признаку". При этом, по ее словам, новые власти бездумно "увольняют весь прежний аппарат, технических исполнителей, среднее и низшее звено".
Казы Султанов, Бишкек; Александр Реутов