Патент для гастарбайтера
02.07.2010, Ведомости
Юрий ГОРБАЧЕВ
Фото Валерия ПАНОВА
Для того чтобы приехавшему на работу гражданину ближнего зарубежья не испытывать дискомфорта от нелегального проживания на территории РФ, отныне достаточно будет приобрести тысячерублевый патент, ежемесячное продление которого будет стоить ещё тысячу рублей. Так предписывает Закон Российской Федерации ? 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"», который вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Пресс-конференция в Управлении Федеральной миграционной службы по Новосибирской области разъяснила некоторые нюансы, связанные с изменениями в законе. Как проинформировал начальник УФМС России по НСО Юрий Звягинцев, патенты, регламентирующие трудовую деятельность иностранных граждан на территории России, вводятся параллельно с уже наработанной практикой выдачи разрешений на работу. Правом на работу по миграционному патенту могут воспользоваться только граждане тех государств, с которыми у России установлен безвизовый режим (как правило, это выходцы из стран СНГ), и лишь для работы у частных лиц. Для осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц иностранные граждане должны будут приобретать патент в органах ФМС России на срок от одного до трёх месяцев, который может неоднократно продляться ещё на три месяца. Общий срок действия патента не может превышать одного года.
Как уже было сказано выше, стоимость самого патента - одна тысяча рублей. Что касается текущих проплат, то они будут осуществляться, как и любые другие платежи, через банк.
По оценке Юрия Звягинцева, за подобного рода документами должно обратиться достаточно большое количество граждан, которые прибывают в Россию с целью работы у физических лиц. Патент является основанием для проживания и регистрации, постановки на миграционный учёт. В то же время документ не даёт права работать в строительных (речь в основном о них) и иных фирмах и организациях. «Я на этом акцентирую внимание потому, - сказал, общаясь с журналистами, Юрий Звягинцев, - что некоторые работодатели уже рассуждают так: как только начнут продавать патенты, мы будем привлекать на работу именно тех иностранных граждан, которые патенты получили. Но эти граждане не будут иметь права работать у юридических лиц, в организациях и ООО - только на физических лиц. Причём без участия третьих лиц. Закон предписывает прямые отношения у физлица с иностранными гражданами. Если физическое лицо нанимает какую-то организацию при строительстве частного дома, то эта организация не имеет права использовать иностранных граждан, даже если у них есть патент. В таких случаях должны быть оформлены разрешения на работу».
Как добавил к сказанному начальник отдела по вопросам трудовой миграции Максим Кувшинов, за первое полугодие 2010 года для граждан с безвизовым режимом въезда из ближнего зарубежья оформлено и выдано на руки более 6,5 тысячи разрешительных документов. С учётом тех разрешений, которые были выданы в прошлом году, сейчас на территории области действуют 12 тысяч разрешений на работу и охватывают граждан, прибывших из дальнего зарубежья. Статистика по ближнему зарубежью - чуть более восьми тысяч. Основными странами-донорами рабочей силы являются Узбекистан, Киргизия, Таджикистан. «По секторам деятельности, - пояснил Максим Кувшинов, - это, конечно, в первую очередь, строительство. Предположить, сколько работает в частном секторе - достаточно сложно. Мы надеемся, что с введением Федерального закона ? 86-ФЗ «нелегалы» выйдут из тени, легализуют своё положение и будут жить достойно: Основное либеральное новшество - для продления патента не нужно приходить в территориальный орган, выстаивать в очереди, собирать пакеты документов. Достаточно прийти в банк, оплатить тысячу рублей в месяц и сразу получить право трудиться у физического лица».
Второе, предусмотренное законом новшество, коснётся привлекаемых российскими работодателями высококвалифицированных специалистов. Им миграционная служба будет выдавать разрешение на три года с последующим продлением ещё на три года. Для высококвалифицированных специалистов упростится порядок приобретения вида на жительство. При этом один из предусматриваемых законом критериев для признания специалиста высококвалифицированным - это заработная плата в течение года. Она должна составлять не менее двух миллионов рублей. По всем контрактам - не менее 500 тысяч рублей ежеквартально.
Поясняя смысл нововведений, руководители областной миграционной службы напомнили о недавнем прошлом, когда граждане СССР свободно перемещались по территории «шестой части суши» и пользовались конституционным правом на труд, имея в кармане лишь «молоткастый, серпастый паспорт». Патенты вводятся для граждан ближнего зарубежья для их же безопасности. Учёт рабочих налагает определенные обязательства на работодателей, которые обязаны заботиться о безопасности труда и нормальных условиях отдыха гастарбайтеров.
Проверки правоохранительных органов не раз выявляли случаи, когда и без того дешёвая «рабсила» из ближнего зарубежья не обеспечивается самыми элементарными условиями для отдыха. Практически на всех стройках заняты иностранные граждане. Гастарбайтеры задействованы на строительстве коттеджей и частных домов, работают дворниками, женщины, если повезёт, могут устроиться домработницами и нянечками. «Для этой категории граждан как раз и вводятся патенты, - ещё раз пояснил Юрий Звягинцев. - Это намного лучше, чем прятаться от миграционной службы или жить в антисанитарных условиях, когда работодатель их прячет: Я считаю, что введение патентов прогрессивно и направлено на создание человеческих условий для приезжающих к нам работать жителей соседних государств. Эти люди едут заработать себе на жизнь, и они достойны того, чтобы трудиться в нормальных условиях».
Напомнили руководители УФМС и о штрафах, предусмотренных за отсутствие патента и разрешения на работу. Обнаружение «нелегала» у юридического лица будет стоить ему 800 тысяч рублей, у физического лица - до пяти тысяч, у должностных лиц - до 50 тысяч рублей (за каждого). Случается, что «попавшийся» на использовании нелегальной рабочей силы работодатель оказывается под прессом многомиллионных штрафов, и вместо «левой» прибыли несёт большие убытки, а то и попросту закрывает свой бизнес. n
Автор: Юрий Горбачев - журналист