Обуздать наркотрафик
Сергей Борисов
?39-40(2455-2456) от 23.07.2010, Парламентская газета
В Кабуле под сопредседательством президента Афганистана Хамида Карзая и Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна прошла Международная конференция по Афганистану с участием министров иностранных дел и высокопоставленных представителей более 70 государств и международных организаций.
Впервые форум рискнули провести непосредственно на афганской территории: как-никак главной целью его было озвучить поддержку курса на поэтапную передачу местным властям всей полноты ответственности за собственную страну и то, что в ней происходит.
В целом конференция поддержала предложения Карзая о передаче к концу 2014 года афганским армии и полиции контроля за безопасностью в стране, включая руководство и осуществление военных операций. По плану президента уже с будущего года специальная комиссия будет определять, какие из 34 афганских провинций реально готовы к этому. В свою очередь, госсекретарь США Хиллари Клинтон подтвердила, что начиная с июля 2011 года США начнут постепенный вывод войск.
Впрочем, большинство военных экспертов сомневаются в реалистичности ожиданий столь быстрого роста профессионализма и боеготовности местных силовых структур. Скепсис оправдан: талибы «отсалютовали» конференции четырьмя взрывами в самом Кабуле с его беспрецедентными по такому случаю мерами безопасности, а также обстреляли самолёт, на котором летели генсек ООН и министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт, вынудив их садиться на американской авиабазе в Баграме.
Ещё большую настойчивость проявили афганские власти, добиваясь передачи им контроля за расходованием международной помощи (на Западе, кстати, конференцию так и именовали - встречей стран-доноров). Цена вопроса измеряется в миллиардах: с 2001 года Кабулу было выделено 40 млрд долларов, но только 20 процентов пошли в госбюджет. Министр иностранных дел Залмай Расул сетовал в этой связи, что огромные суммы были потрачены на проекты, которые правительство вовсе не считало приоритетными.
У доноров, впрочем, свои резоны: в списке самых коррумпированных стран мира Афганистан занимает второе место, уступая лидерство только Сомали. В итоге вроде бы стороны сошлись на компромиссе: вместо 80 процентов, на которых настаивал Кабул, в госбюджет будет направляться половина донорских вливаний.
У России, которая напрямую Афганистан не спонсирует (если не считать списание безнадёжного долга в 12 млрд долларов, накопленного ещё с советских времён), там свои интересы, их на конференции обозначил глава МИД Сергей Лавров. Для нас в первую голову важно подавление террористической угрозы и обуздание афганского наркотрафика. Министр напомнил: мандат на проведение операций был выдан Международным силам содействия безопасности (МССБ) Советом Безопасности ООН и, соответственно, уйти из Афганистана они обязаны не раньше, чем отчитаются перед Совбезом о выполнении своей миссии. Любопытно, что созвучным оказалось выступление генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена, который резонно призывал не устанавливать заранее какие-то календарные сроки, а исходить из реальной обстановки. И пообещал, что МССБ останутся в Афганистане и после 2014 года в количестве, необходимом для под-держки местных силовых структур.
Но победить терроризм в Афганистане невозможно, если ведомые США международные силы по-прежнему будут игнорировать наркопреступность. С 2001 года производство наркотиков там выросло в 40 раз. Если за девять лет МССБ и афганская армия потеряли в войне с талибами 20 тысяч человек, то в России от афганского героина 30 тысяч молодых людей гибнут ежегодно.
«Войска НАТО как минимум ничего не делали, а тем самым фактически потворствовали наркопроизводству и наркотрафику, - комментирует Председатель Государственной Думы Борис Грызлов. - Если кто-то хотел победить терроризм, закрывая глаза на нарко-преступность, то эта безответственная стратегия потерпела полный крах».
Ну, и конечно же, стабилизация и нормальное демократическое развитие невозможны без содействия социально-экономическому становлению Афганистана. Россия подтвердила готовность участвовать в совместных с Кабулом и международными партнёрами проектах по восстановлению ряда индустриальных и агропромышленных объектов, построенных ещё во времена СССР. Целям развития эффективного регионального сотрудничества по решению актуальных афганских проблем послужит и предстоящая в августе в Сочи вторая встреча президентов России, Афганистана, Пакистана и Таджикистана.