4 сентября 2010
Газовый привкус «Европейского похода» :: Казахстан. Деловая Неделя.
4 сентября 2010
Газовый привкус «Европейского похода»
3 сентября 2010г. ? 33 (911), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий Сигов, Вашингтон
Евросоюз решил не ждать окончательного разграничения Каспийского моря и привлечь Туркменистан к газовому сотрудничеству
Еврокомиссия, решившая до конца нынешнего года все же запустить многострадальный проект Nabucco по доставке центральноазиатского газа на европейские рынки, предложила Ашхабаду начать прокладывать трубу по дну Каспийского моря. В своих планах Евросоюз по имеющимся сведениям заручился поддержкой Соединенных Штатов и, соответственно, расчитывает на помощь со стороны Вашингтона в активизации этого проекта, в котором намерены участвовать Туркменистан и Азербайджан.
При этом, пожалуй, впервые было заявлено, что европейцы якобы не намерены ждать, пока будет проведена делимитация акватории Каспийского моря (может быть, по ней вообще никогда не удастся прибрежным странам договориться), и будут делать все возможное, чтобы проложенная труба напрямую соединила Туркменистан и Азербайджан, не нарушая никаких существующих международных договоренностей.
Главная же идея Евросоюза по проекту Nabucco остается неизменной - снизить свою газовую зависимость от России и вывести для этого туркменский, а в перспективе - узбекский газ на европейские рынки. Для этого в июне в Брюсселе уже была проведена встреча европейских экспертов с коллегами из Туркменистана и Азербайджана, на которой в деталях обсуждалась идея транскаспийского газопровода.
А с учетом того, что для Евросоюза приоритетным по снабжению Европы газом остается именно проект Nabucco, пробивать эту затею (во многом мифическую и на практике малоосуществимую) европейцы намерены по-прежнему максимально настойчиво. Более того - выступая в Одессе, еврокомиссар по энергетике Оттингер пообещал для запуска Nabucco добиться от Азербайджана и Туркменистана прокладки газовой трубопроводной смычки между двумя странами для того, чтобы начать прокладку основного подводного газопровода.
Европа хочет прорваться на Каспий до саммита ОБСЕ в Астане
Сама идея и многолетние переговоры по Nabucco давно уже породили крайний скепсис по поводу возможности осушествления этого проекта, и подлинно, а не декларативного желания европейцев финансировать транскаспийскую трубу. Что касается Nabucco, то теоретически в прокладке этого газопровода не раз высказывали свою заинтересованность не только страны ЕС, но и Соединенные Штаты.
Также многократно обсуждался вариант совместного финансирования проекта как европейцами, так и американской стороной. Было даже выделено несколько миллионов долларов на проведение технического обоснования этого проекта, однако пока дальше «бумажной подготовки» его дело так и не пошло.
Напомню, что в качестве ресурсной базы для Nabucco рассматриваются Азербайджан, Туркменистан, а также Иракский Курдистан и Египет. Поскольку от Египта можно будет получить максимум 1-2 млрд. кубометров газа, а из Ирака - до 10 млрд. кубометров, то основной упор в этом газовом проекте Европа делает на Центральную Азию и Азербайджан.
Однако между двумя республиками, входящими в СНГ, по-прежнему сохраняются территориальные споры относительно нескольких каспийских подводных месторождений нефти и газа. А намечавшийся было пару лет назад компромисс между Баку и Ашхабадом так и не был достигнут.
Азербайджан уже поставляет свой газ в Турцию по уже построенному газопроводу Баку-Тбилиси-Эрзерум, а вот с туркменской стороны под Каспием никакой трубы нет. В то же время европейцы продолжают настаивать на том, что надо как можно быстрее проложить трубу длиной почти в 2 тысячи километров под дном Каспийского моря для доставки среднеазиатского газа в Азербайджан. По ней планируется перекачивать в Европу 20-30 млрд. кубометров газа в год.
Показательно, что ведущие американские чиновники, курирующие Центральную Азию и Кавказ, неоднократно гостили в Баку и Ашхабаде, с тем чтобы побудить первых лиц двух стран Каспия найти общий язык и договориться по началу прокладки Nabucco. Тот же спецпредставитель госдепартамента США по вопросам энергетики Р. Морнингстар даже утверждал, что с Ашхабадом вроде бы все договоренности достигнуты и президент Туркменистана Бердымухамедов вроде бы как дал «зеленый свет» на начало работ по этому проекту.
Но потом оказалось, что Туркменистан по-прежнему выжидает, никуда не торопится и попросту надеется на то, что Европа и США действительно выделят под это дело солидные суммы в валюте, да и возьмут на себя все технические и сопутствующие проекту заботы и хлопоты. То есть Туркменистан от Nabucco не отказывается, но ничего конкретного с туркменского берега Каспия до сих пор не прокладывается - и будут ли в этом вопросе какие-либо подвижки до конца нынешнего года, до сих пор неизвестно.
В Ашхабаде понимают, что для туркменского газа именно путь под Каспием - самый дешевый и выгодный в Европу. Но для того чтобы проект Nabucco практически заработал, нужно преодолеть столько разного рода межгосударственных и бюрократических препон, что пока даже при самых благих намерениях и поддержке США и ЕС трубу запустить в дело на Каспийском море никак не получается. Да и в споре из-за месторождений на Каспии с Азербайджаном туркменская сторона надеется на чью-то не просто номинально-посредническую миссию, а на страну, которая бы поддержала именно туркменские интересы и дала возможность осваивать эти месторождения с выгодой для Туркменистана (а запасы только месторождения Сердар составляют по предварительным оценкам до 150 млн. тонн нефти).
Неудивительно поэтому, что именно Евросоюз решил сейчас выступить как раз в качестве посредника и помирить как можно быстрее Баку и Ашхабад, с тем чтобы запустить проект Nabucco, и постепенно под него уже выделять необходимые финансовые средства.
Азербайджан за всем внимательно наблюдает, но особой инициативы пока не проявляет
Замечу, что одно время «мирить» Азербайджан и Туркменистан пытались Соединенные Штаты, однако им не доверяла прежде всго туркменская сторона. Азербайджан также считал, что сначала на Nabucco нужно гарантированно выделить деньги, а потом уже вести переговоры о нефтеносных месторождениях, их принадлежности и возможности совместного использования нефтяных скважин как туркменской стороной, так и азербайджанской.
Также важно отметить, что ни Туркменистан, ни Азербайджан вообще не хотят вкладывать никаких собственных средств в проект Nabucco, поскольку исходят из довольно простого, но надежного постулата: вам (то есть европейцам и американцам) этот проект так нужен, вот и оплачивайте его из своих средств.
Азербайджан даже выразил желание в случае начала работ по проекту Nabucco обеспечить транзит туркменского газа, если Ашхабад убедит западных инвесторов по-серьезному вложиться в транскаспийскую трубу. Причем это можно было бы сделать и без проведения разграничения территориальных вод Каспия, и без заключения соглашения о совместном использовании имеющихся на Каспии спорных месторождений.
Баку пообещал европейцам со своей стороны пока наполнять имеющиеся газовые трубы своим сырьем, однако только с помощью Азербайджана проект Nabucco не реализовать. Его мощностей и экспортного потенциала будет явно недостаточно для коммерческого наполнения трубы Nabucco, а без туркменского газа весь проект с финансовой точки зрения теряет какую-либо выгоду.
Не особо желает Азербайджан проявлять в прокладке Nabucco инициативу и по причине довольно тесного газового сотрудничества с Россией. Баку уже увеличил свои поставки газа в российскую сторону и тем самым дал понять, что если Евросоюз не решит в самое ближайшее время вопрос с прокладкой Nabucco, Баку будет задействовать другие направления для экспорта, в том числе - северное. И, конечно же, Азербайджан не может не беспокоить растущая напряженность в отношениях США и Ирана. Иранцы давно уже дали понять, что никакого Nabucco они под Каспием не допустят, и вообще все те районы, где есть нефть и которые оспаривают между собой Азербайджан и Туркменистан, на самом деле якобы принадлежат Ирану. Были даже зарегистрированы случаи патрулирования и обстрела иранскими военным кораблями на Каспии месторождений, на которых азербайджанские специалисты пытались проводить геологические работы.
В проекте Набукко европейцы хотели бы полностью обойти Россию. Но это вряд ли получится
Как известно, главным конкурентом проекта Nabucco является лоббируемый Россией проект под названием «Южный Поток». Между тем конкурентом его назвать сложно по той причине, что смысл самого Nabucco - как раз в снижении газовой зависимости от России и получение сырья из других, по мнению европейцев, более надежных и менее ангажированных источников. Проект же «Южный Поток» при его определенной коммерческой выгоде полностью противоречит энергетической европейской философии - от России и ее газовых поставок по возможности избавиться или максимально ее сократить.
К тому же для России выгодно сохранение правовой нерешенности вопроса об акватории Каспийского моря, потому что до тех пор не может быть никаких международно-оправданных работ по прокладке любых трубопроводов через Каспий. Одно время по этой именно причине Евросоюз пытался провести с Россией переговоры о включении ее в Nabucco, но общего языка стороны тогда не нашли и больше к этому вопросу не возвращались.
Также важно напомнить, что в 2007 году на саммите глав государств Каспийского региона в Тегеране было решено не осушествлять никаких проектов здесь без полного консенсуса всех расположенных на Каспии стран - и уж особенно крупных трубопроводных проектов. Поэтому даже если Евросоюз и будет продолжать активно лоббировать затею с Nabucco и пытаться подтолкнуть к ее осуществлению Азербайджан и Туркменистан, в практической плоскости такой проект вряд ли можно будет реализовать. В результате получается, что Евросоюзу даже при согласии Баку и Ашхабада все равно придется по каспийской трубопроводной тематике находить общий язык именно с Россией, как бы ЕС не стремился минимизировать свою энергетическую от нее зависимость. Но как раз таки на этом поле никакого взаимопонимания между Москвой и Брюсселем не наблюдается, да и у тех же Туркменистана и Азербайджана на сегодняшний день нет никаких рычагов с тем, чтобы как-то изменить позицию России по Nabucco. Правда, Азербайджан мог бы поиграть в «склонение к Nabucco» с Россией для решения нагорно - карабахского конфликта. Именно последние события на Кавказе, связанные с обострением ситуации вокруг Карабаха, и нежелание России откровенно поддерживать Азербайджан в решение этой проблемы может теоретически подвигнуть Баку к более тесному сотрудничеству с Еврокомиссией и энергетическими планами Брюсселя.
Однако не будем забывать и о том, что, хотя проект Nabucco действительно выгоден и для Баку, и для Ашхабада, они не особо питают к этой европейской затее доверие. И даже предложение ЕС соединить обе республики трубопроводной перемычкой и начать работу по прокладке транскаспийского газопровода пока особо скепсиса и в Азербайджане, и в Туркменистане не развеяло. Поэтому, скорее всего, даже при самых настойчивых действиях со стороны Евросоюза и попытках запустить Nabucco до саммита ОБСЕ в Астане ему это вряд ли удастся сделать. А это значит, что центральноазиатские экспортеры энергоресурсов (в том числе Казахстан) и дальше должны ориентировать свои поставки на маршруты, идущие на север в Россию, на восток в Китай (наиболее перспективное направление) и на юг в Иран, и далее - в Пакистан и Индию.