«Eurasianet»: Вопрос об институте курултая в Кыргызстане остается открытым
09.03.11 19:50, Zamandash press
Кыргызстан: еще один уровень демократии - не слишком ли много для Бишкека?
Традиция курултая, или возникающего время от времени народного собрания в Кыргызстане, берет начало с тех дней, когда тюркские и монгольские кочевники странствовали по центрально-азиатской степи. Теперь некоторые кыргызские чиновники агитируют за официальное включение курултая в политический процесс.
Попытка добавить дополнительный ярус в политический процесс предпринимается в тот период, когда назревает беспокойство по поводу возможности «третьей революции», спровоцированной быстрым ростом цен на продукты питания. Сторонники этой идеи утверждают, что традиция курултая может способствовать привлечению всех элементов кыргызского общества в процесс выработки политического курса. Между тем некоторые эксперты предполагают, что данная инициатива является замыслом политиков, которые в данный момент находятся «на краю пропасти» и стремятся добиться большего влияния.
Для многих курултай стал синонимом нестабильности. Курултаи оппозиции пронеслись по всей стране перед так называемой «тюльпанной революцией» в 2005 году, в результате которой был свергнут президент того периода Аскар Акаев. Его преемник Курманбек Бакиев незадолго до своего собственного свержения в 2010 году созвал «Курултай согласия», во время которого делегаты, отобранные по критерию лояльности президенту, провозгласили западные демократические институты неприемлемыми для Кыргызстана. В августе 2010 года беглый предприниматель Урмат Барктабасов попытался провести собственный курултай, хотя он быстро перешел в вооруженное столкновение с полицией.
Несмотря на прошлые разногласия, сторонники идеи утверждают, что регулярный созыв делегатов на безвозмездной основе - хотя остается неясным вопрос о критериях выбора этих кандидатов - может поддержать усилия Кыргызстана в укреплении зарождающейся парламентской демократической системы. Основная задача заключается в том, чтобы курултай стал независимым наблюдательным органом, способным проверять деятельность законодательных органов.
«Очень хорошо известно, что после недавних парламентских выборов пять партий, представленных в парламенте, получили только 37% всех голосов», - сказал 8 февраля Феликс Кулов. Кулов - лидер оппозиционной партии «Ар-Намыс» в парламенте и вероятный кандидат в президенты этой осенью - выразил обеспокоенность по поводу того, что политический процесс в стране становится заложником «партийных приоритетов». Он является одним из главных сторонников институционализации традиции проведения курултая. На круглом столе, который был проведен 16 февраля Женским клубом по проведению дебатов, была создана «рабочая группа» сторонников курултая. Помимо Кулова, идею институционализации курултая поддерживают лидеры партий, не входящих в нынешней парламент, в том числе и бывший министр иностранных дел Аликбек Джекшенкулов и бывший министр финансов Темир Сариев. Как считают многие эксперты, эта инициатива является скорее попыткой оставшихся не у дел политиков вновь заявить о себе в преддверии президентских выборов. Лидер партии «Акыйкат» («Истина») Джекшенкулов уже объявил о создании неофициального «теневого парламента», который якобы будет критиковать законопроекты, рассматриваемые нынешним законодательным органом. Теперь, когда в стране наступает весна - время года, когда внутренняя борьба за власть традиционно активизируется - возникают опасения по поводу того, что нетерпеливым политикам не терпится еще раз испытать потенциал старейшего института Кыргызстана. «Курултай - это естественная форма самоуправления кыргызского народа», - объясняет Токтогул Какчекеев из ассоциации политологов, «однако он еще не готов к «работе»». «Акаев и Бакиев уже дискредитировали идею национального курултая, используя собрания делегатов в своих личных и политических целях», - говорит Какчекеев. «В настоящее время политики вновь стремятся использовать идею национального курултая перед президентскими выборами, которые состоятся этой осенью».
Хотя он не является сторонником идеи об институционализации курултая, Какчекеев является одним из многих экспертов, которых «не впечатляет» работа нынешнего законодательного органа. Роза Отунбаева тоже не совсем довольна работой парламента. Недавно она пригрозила принять «решительные меры», если законодательная ветвь не начнет работать более эффективно.
Если угрозы роспуска и достаточно для того, чтобы депутаты вели себя разумно, то нет гарантии того, что серые кардиналы вне парламента будут разделять осторожность парламентариев, говорит Скотт Радниц - автор недавно опубликованной книги «Weapons of the Wealthy: Predatory Regimes and Elite-Led Protests in Central Asia» («Оружие богатых: хищные режимы и протест под руководством элиты в Центральной Азии»). По его словам, источников возможной мобилизации против правительства предостаточно. «Внутри страны существует много разных интересов и фракций. Среди них - преступные группировки и деловое сообщество, которые предпочитают работать с протекцией правительства, однако они могут отвернуться от него, если их интересы не будут гарантированы», - сказал «EurasiaNet» Радниц. «В силу внутренних разборок в правительстве и неспособности государства обеспечить безопасность после свержения Бакиева, у любого, кто сумеет собрать большое количество людей для выдвижения своих требований - мирным или насильственным путем - есть хороший шанс добиться своего».
Перейдут ли «оставшиеся за бортом» политики от пропаганды «теневых парламентов» к непродуманным мерам мобилизации - покажет время, однако растущая инфляция и повторяющиеся предупреждения администрации президента о возможной нестабильности стали причиной возникновения ожидания нестабильности в Кыргызстане.
В стране, где протестующие стали «преобладающим средством политической борьбы», акции протеста всегда возможны, говорит Радниц. «В обозримом будущем, пока государство остается слабым, а экономика чрезмерно хрупкой, политические «предприниматели» будут иметь возможность извлечь выгоду путем мобилизации людей на улицах».
Крис Риклетон «Eurasianet», 8 марта 2011 года Перевод - «Zpress.kg»