9 сентября 2011
Узбекистан: Посольство США и ЮНИСЕФ преуменьшают факт использования принудительного детского труда и выступают против бойкота | Eurasianet: Russian Edition
9 сентября 2011
Узбекистан: Посольство США и ЮНИСЕФ преуменьшают факт использования принудительного детского труда и выступают против бойкота
Среда, 7 сентября, 2011 - 03:38, Eurasianet: Russian Edition
by Кэтрин Фицпартик
Заметка из блога "Choihona"
Новый пакет дипломатических депеш, обнародованных WikiLeaks, содержит массу документов из Ташкента, рассказывающих о попытках посольства США и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) заретушировать проблему эксплуатации детского труда на выращивании хлопка в Узбекистане ради поддержания хороших отношений с Узбекистаном.
Посольство США в Ташкенте изображает вывод узбекских учащихся на поля как своего рода ежегодный ритуал и этакую тусовку, где ребята играют на гитарах и питаются консервами и прочей походной снедью, принижая тем самым значение сообщений общественных организаций об использовании принудительного труда и плохих условиях, в которых детям приходится работать на полях. Один из чиновников ЮНИСЕФ из Бангладеш выражает обеспокоенность в связи с последствиями бойкота, объявленного западными розничными торговцами узбекской хлопковой отрасли, для экономики его собственной страны, торговцы которой закупают хлопок у Узбекистана.
По целому ряду разных причин "Гардиан" и Wikileaks предали гласности оставшиеся документы из более чем 250 тысяч дипломатических депеш, включая несколько сотен ранее неопубликованных документов из Ташкента за период с 2007 по 2009 гг.
Небезынтересно, что посольство ссылается на цифры подконтрольного государству профсоюза Узбекистана о том, что на сельхозработах в республике (в том числе на сборе хлопка) занято 1,64 млн. детей школьного возраста. В отчете также признается факт наличия недочетов в мультииндикаторном кластерном исследовании ЮНИСЕФ за 2006 год, поскольку оно проводилось не в период сбора хлопка.
И все же США, похоже, тверды в свей решимости отметать сообщения местных и международных НПО о фактах эксплуатации детского труда и предпочитают опираться на данные, предоставляемые международными организациями, работающими в Узбекистане, которые подчас сами нуждаются в поддержании конструктивных взаимоотношений с узбекским правительством для того, чтобы иметь возможность продолжать свою деятельность в этом репрессивном государстве.
Как явствует из депеши от 8 февраля 2008 года, Махбуб Шариф (Mahbub Sharif) из Бангладеш, возглавлявший на тот момент миссию ЮНИСЕФ в Ташкенте, так ответил представителям узбекских властей, обеспокоенных иностранной критикой в свой адрес и желавших получить совет, что же делать: "Чтобы ослабить нажим со стороны международной общественности, следует повысить прозрачность ситуации с использованием детского труда". И тут же он заявляет, что ситуация с детским трудом в Узбекистане "не намного отличается от ситуации в Индии, Пакистане и Бангладеш", виной чему является "давление со стороны семьи, а не государства". По сути, разница с южноазиатскими странами состоит лишь в наличии в Узбекистане государственной системы разнарядок, существование которой Шариф признает в других депешах. Чиновник предлагает правительству Узбекистана выработать план действий, дабы условия, в которых работают дети школьного возраста, соответствовали международным стандартам.
На работников посольства произвел впечатление факт вступления Узбекистаном во взаимодействие по данному вопросу с ЮНИСЕФ и Международной организацией труда (МОТ), что, на взгляд посольства, отражает "подлинную обеспокоенность" властей потенциальными последствиями объявленного стране бойкота. "Согласно нашим наблюдениям, использование на полях труда детей младшего и среднего школьного возраста, описанное в материале "Би-би-си" за октябрь прошлого года, является скорее исключением, нежели правилом", - добавляет автор депеши.
В других дипломатических документах затрагиваются заявления представителей узбекских властей и иностранных экспертов о том, что Узбекистан старается переключиться с хлопка на культивирование других видов сельскохозяйственных культур. США приводят аргументы чиновников минобраза Узбекистана о том, что хотя дети школьного возраста действительно в течение "нескольких недель" заняты на сборе хлопка, в целом благодаря шестидневной учебной неделе и менее продолжительным каникулам занимаются они столько же учебных часов, сколько и их сверстники в США. При этом автор депеши отмечает, что согласно данным из различных источников, дети проводят на полях от одной до шести недель, а власти Узбекистана не стремятся предоставлять статистику по использованию детского труда.
В 2009 году, после пяти месяцев переговоров, ЮНИСЕФ договорился с правительством Узбекистана о разработке национального плана действий в данном направлении. Как явствует из документа от 9 апреля 2009 года, представитель ЮНИСЕФ Махбуб Шариф высказывает мнение, что бойкоты "станут препятствием на пути дальнейшего прогресса". Как ему стало известно, правительство Узбекистана "изучает вопрос" о приглашении представителя Международной организации труда и в случае положительного решения проведет с ним встречу в Москве. (Бюро МОТ в Узбекистане нет и поныне).
Махбуб Шариф углубился в теоретические изыскания с узбекскими властями о путях сокращения эксплуатации детей путем механизации труда. Когда ему разъяснили, что техника вредит хлопку и снижает его ценность, он предложил вывести более устойчивый сорт хлопчатника. Правительство Узбекистана, похоже, не намерено было всерьез ничего менять в этом отношении, но представитель ЮНИСЕФ продолжал выступать за развитие взаимодействия. Согласно одной из американских дипломатических депеш, на состоявшемся заседании круглого стола с участием международных агентств и посольств зарубежных стран "представители ЮНИСЕФ признали, что угроза международного бойкота узбекского хлопка, возможно, и подвигла власти на реформирование законодательной базы, но они все же полагают, что эти меры изжили себя".
Согласно другому сообщению от 8 октября 2008 года, на состоявшейся спустя некоторое время встрече Махбуб Шариф заявил, что "бойкот уже негативно отразился на текстильных мануфактурах у него на родине" и что выступающие за бойкот должны осознавать, что подобные шаги затрагивают не только Узбекистан.
Несмотря на выводы НПО об использовании методов принуждения и запугивания, в депеше от 9 января 2009 года представители посольства по-прежнему выражают убеждение, что детский труд не носит принудительного характера, предпочитая использовать вместо слова "эксплуатация" термин "мобилизация" и называя работу учащихся средних школ на сборе хлопка "составной частью местной культуры, укоренившейся традицией", "своеобразным изнурительным ритуалом":
"Многие учащиеся с нетерпением ждут ежегодной мобилизации: собирают свои гитары, запасаются консервами и всякой походной снедью, водкой (в случае студентов вузов) и отправляются на поля. Работа довольно изнурительная, но они не унывают. По вечерам утраивают посиделки у костра, во время которых могут общаться с представителями противоположного пола в более свободной, нежели дома, обстановке".
Сегодня и посольстве США, и в представительстве ЮНИСЕФ в Ташкенте работают другие люди. Возможно, они не станут, как их предшественники, преуменьшать документально зафиксированные факты использования принудительного детского труда. В прошлом году ЮНИСЕФ признал наличие проблемы, когда рассказывал о реализации совместной с правительством Узбекистана программы по сокращению данного явления путем отправки на поля детей старшего возраста, студентов и учащихся старших классов.
От редактора: Кэтрин Фицпатрик является нью-йоркским независимым журналистом, специализирующимся на проблемах правозащитной тематики, и редактором блогов «Sifting the Karakum» и «Choikhona».