10 августа 2012
А.Каминский: Нас греет тень. Почему интересы казахстанского бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов?| ЦентрАзия
10 августа 2012
А.Каминский: Нас греет тень. Почему интересы казахстанского бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов?
14:17 10.08.2012, ЦентрАзия
Почему интересы казахстанского бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов?
Теневая экономика не дружит со статистикой - и слава богу! Ведь если бы мы знали истинное соотношение черного и белого бизнеса, то было бы проще поменять на них таблички: объявить нормальным и приемлемым то, что вчера было незаконным и наказуемым. И, таким образом, закрыть проблему навсегда.
О какой серьезной статистике может идти разговор, если предполагаемый оборот теневого бизнеса в Казахстане, по разным оценкам, колеблется в широчайших пределах - от 30 до 70% ВВП? При этом не ведется никакой исследовательской или аналитической работы, которая бы позволила определить размеры и локализацию главных залежей черного нала. Таким образом, очередные прожекты министерских чиновников уподобляют нашу экономику армии, идущей в бой без разведки и без понимания сложившейся ситуации. Можно подумать, что речь идет не о миллиардах испарившихся долларов, а о безделице, которой можно безнаказанно пренебречь.
Нет не только количественного, но и качественного понимания ролей черного и серого бизнеса в жизни страны. Как заявил экспертам один государственный деятель, "теневая экономика - это для бюджета плохо, а для страны хорошо". Глубочайшая мысль, требующая творческого осмысления.
Какой базар-вокзал?
Таким вот осмыслением и занялись в Алматы как зубры экономической теории, так и практические солдаты предпринимательства, пришедшие прямо из окопов реального казахстанского бизнеса. Конференция "Теневая" и "уличная" экономика: возможности и социально-политические риски" была организова-на фондом Фридриха Эберта и обзорно-аналитическим журналом Exclusive. Итак, крепче держитесь за стулья.
Основу для прокорма основной массе наших соотечественников дает торговля. В этой хитро выдуманной сфере деятельности подвизается свыше двух миллионов казахстанцев в наиболее дееспособном возрасте и здравом разумении. Но, к сожалению, не с самым лучшим образованием - специалистам с высокой квалификацией теневая экономика противопоказана, они реагируют на нее массовым отбытием в более систематизированные государства. В нашем же отечестве тон задают составляющие абсолютное большинство торговцы и посредники.
Согласно данным, приведенным независимым экспертом Еленой Дудка, в 2011 году оборот розничной торговли в Казахстане достиг 3,8 трлн тенге, увеличившись на 11,7% по сравнению с прошлым годом. Даже в этой общей цифре таятся подводные рифы: увеличился фактический объем торговли или же его денежное выражение? Но идем дальше: 1,8 трлн из вышеупомянутой суммы составил оборот рынков и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, соотношение "базарной" и "магазинной" торговли сейчас вроде бы как паритетное, но так было не всегда. Существует четкая пропорция: чем труднее времена, тем больше доля "базарного" компонента в торговле. Он неукоснительно падал годами, вплоть до 2008-го. Но с тех пор базарное дело переживает ренессанс, "дикие" и "полудикие" торговцы перешли в контратаку и отбросили цивильные формы товарообмена почти до первоначальных позиций.
Четкую взаимосвязь низкого уровня жизни и базарной торговли можно подтвердить следующими цифрами: в Алматы объем приобретаемых товаров составляет в год 690 тыс. тенге на душу населения, в Астане - 412 тыс., на юге Казахстана - 63 тыс. тенге. Понятно, что шымкентские селяне живут хуже жителей южной столицы, но ведь не в 11 раз! Логично предположить, что невидимые нами денежные средства никуда не испарились, а лежат-отдыхают где-то в густом тенечке, подальше от яркого солнца.
В программе правительства "Приоритеты развития торговли в Республике Казахстан на 2010-2014 годы" среди прочих умных вещей намечен целевой критерий - увеличить объем магазинной торговли до 50%. Елена Дудка полагает, что цель практически достигнута. Да и о чем тут препираться при такой статистике? Наши базары она характеризует профессиональным термином: информационно-закрытая сфера.
Бандиты нам помогут
Понятно, что в производстве товаров народного потребления Казахстан замечен не был, наши соотечественники торгуют тем, что им привезут. В связи с этим до космических высот поднялась роль таможни и прочих приграничных прибамбасов в жизни нашего общества. Вступление в Единое таможенное пространство принесло свои плоды, подчас неожиданные. О них рассказал председатель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана Геннадий Шестаков.
Как известно, лучший метод борьбы со взятками и поборами - отодвинуть мздоимца от взяткодателя подальше путем внедрения электронного документооборота. По информации Шестакова, в 2005 году 60% участников внешнеэкономической деятельности заполняли принятые в Казахстане электронные формы самостоятельно. С переходом на их межгосударственный аналог шибко умных осталось только 5%, остальные 95% предпочитают обращаться для решения этой мудреной проблемы в брокерские конторы. В результате расходы на посредников для участников ВЭД с 2005 по 2011 год возросли с 4 до 28 млн долларов.
Процедура правомерного (обычного) таможенного контроля занимала в 2005 году два дня, в 2011-м - семь дней. Правомерные траты предпринимателей на содержание таможенного аппарата составили оценочно 600 млн долларов. Бесплатный государственный сервис, некогда наблюдавшийся на таможне, исчез, каждое приложение штемпеля стоит 20-30 долларов. Появилась такая ранее не требующаяся форма "услуги", как оформление ложного транзита.
На провокационный вопрос: "Не считаете ли вы, что никакого упрощения таможенных процедур не произошло?" - в 2005 году положительно ответило 40% участников внешнеэкономической деятельности, в 2011-м - 80%. "Нет ли на таможне излишней централизации?" - "Есть!" - отвечали 40% респондентов в 2005-м и 100% - в 2011 году. Потом опрашиваемым предлагалось выбрать, к кому бы они обратились при возникновении проблем при растаможке. Среди восьми граф была и такая: "к бандитам". Многие участники ВЭД простодушно поставили галочку именно там:
Деньги, которые не любят счет
По косвенным данным (а других тут, понятно, и не может быть), Геннадий Шестаков оценивает объем теневых денег на китайском направлении в 1,2-1,8 млрд долларов в год, на турецком (судя по денежным переводам) - в 1 млрд. Около 800 млн баксов невидимо крутятся на границе с братским Кыргызстаном, 600 млн курсируют между Казахстаном и Объединенными Арабскими Эмиратами.
Средний объем взяток с каждой средней фуры председатель Ассоциации таможенных брокеров оценивает в 30-40 тыс. долларов, помимо прочих платежей. Общий объем взяток на 2005 год - 1,5 млрд долларов. Почему именно за 2005-й? В 2004 году, при правительстве Ахметова, Шестаков привлекался к работе в этом направлении в составе нескольких аналитических групп. В 2006 году программа умерла как не имеющая никакого социального значения.
Гибрид козла и коровы
Вновь приходится возвращаться к тому, с чего начали: статистика и теневая экономика жуть как не любят друг друга! Вот выступают на одной и той же конференции два оратора, один говорит: в 2005-м в Алматы было 220 тыс. торговых контейнеров, с каждого брали дифференцированный "налог по понятиям" от 2 до 10 тыс. долларов в год. Тут же выступает другой, представляющий государственный орган: в настоящее время в Алматы числится 11 тыс. контейнеров. Цитировать цифры выступающих - настоящая пытка для ответственного журналиста, поэтому будем закругляться.
Непостижимая и необнаружимая статистика теневой экономики в импортозависимой стране привела к интересному результату - идет неумолимое выравнивание цен на базарах и барахолках - с одной стороны, с ценами в супермаркетах и крупных торговых сетях, с другой. Представители последних настроены оптимистично - в стране, где миллионы граждан беспрестанно что-то друг другу продают, наличествует скрытый товарный голод. Это доказывают огромные объемы товаров, реализованных при распродажах и при открытиях торговых сетей. Проблемы у сетей есть, и довольно жестокие - главным образом с торговыми площадями, но к неудовлетворенному спросу это отношения не имеет. Таковы парадоксы теневой экономики.
Наша торговля, по образному выражению председателя Ассоциации торговых предприятий Казахстана Садыка Абишева, напоминает диковинный гибрид козла и коровы. Как корову, ее можно бесконечно доить. Как на козла отпущения, на нее можно свалить любые чиновничьи проколы и просчеты. Впрочем, в некомпетентность чиновников Садык Абишев не верит, утверждая, что при желании в торговой сфере давно можно было бы навести порядок. Черные и серые схемы не нужны предпринимателям - наоборот, те бы предпочли заплатить положенное и спать спокойно. Но интересы бизнеса идут вразрез с интересами его регуляторов. Спокойно работать не дают и не дадут.
Александр Каминский, Алматы
6 августа 2012
Источник - Московский комсомолец в Казахстане