16 августа 2012
Исламисты - далеко не главная угроза для Центральной Азии
16 августа 2012
Исламисты - далеко не главная угроза для Центральной Азии
16 Aug 2012, Press Digest
«Stratfor»
Исламисты - далеко не главная угроза для Центральной Азии
вторник, 14 августа 2012 г. 10:49:56
Воинственность в Центральной Азии: больше, чем религиозный экстремизм
С 2010 года неустойчивость стран Центральной Азии стала расти. Многие аналитики связывают эту неустойчивость с развитием воинствующего исламизма. В действительности воинственность начала набирать свои обороты в 2010 году. Однако нельзя утверждать, что воинствующие исламисты несут основную ответственность за нестабильность в Центральной Азии, поскольку такие факторы, как политика и экономика, играют не последнюю роль в неустойчивости данного региона.
Но если такие факторы, как политика и экономика, которые не являются основной целью джихадистов, становятся причиной большей части недавней террористической активности в регионе, то предстоящий вывод американских войск из Афганистана, который намечен на 2014 год, может поставить Центральную Азию лицом к лицу с угрозой воинствующего исламизма в будущем. В сочетании с предстоящей сменой руководства в ряде государств Центральной Азии, вывод американских сил из Афганистана может осложнить и без того сложную картину безопасности региона.
Воинственность в регионе: конец 1990 гг. и ранние 2000 гг.
В конце 1990-х и в начале 2000-х годов Центральная Азия стала важным регионом для исламистских боевиков. В этом регионе проживают преимущественно мусульмане, хотя, как и вся религиозная деятельность, ислам подавлялся во времена Советского Союза. Учитывая то, что при советской власти религия была запрещена для населения региона, многие религиозные группы и лица либо ушли в подполье, либо практиковали открыто, насколько позволяло советское руководство. Эти группы и лица сосредоточились в Ферганской долине, которая является демографическим ядром Центральной Азии. Долина разделена между Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном. Исламисты были особенно распространены в Узбекистане, в котором находятся несколько важных религиозных и культурных городов, как Самарканд и Бухара.
Государства Центральной Азии получили свою независимость в 1990 году, и население центрально-азиатских стран получило возможность в открытую практиковать религию. Исламистские элементы, которые действовали в подполье центрально-азиатского общества во времена Советского Союза, вышли на свободу. Также обретение независимости от Советского Союза позволило создать пространство, в котором исламисты стали набирать свою мощь. С падением Советского Союза способность новых центрально-азиатских режимов контролировать и подавлять исламистские движения была ослаблена. В результате некоторые исламистские группировки начали призывать к созданию региональных халифатов, которые регулировались бы законами шариата.
Среди этих групп были Исламское движение Узбекистана и «Хизбут-Тахрир». Обе группы черпали свое вдохновение у афганских моджахедов, которые воевали с Советским Союзом с 1979 по 1989 гг. Несмотря на их единую цель - обе группировки выступали за свержение президента Узбекистана Ислама Каримова - они отличались коренным образом. В то время, как Исламское движение Узбекистана использовало насилие для достижения своих целей, «Хизбут-Тахрир» преследовал другие цели. Другие группы, такие, как «Акромия», позже переняли тактику Исламского движения Узбекистана для достижения своих целей, но придерживались идеологии «Хизбут-Тахрир».
В начале и середине 1990 гг. Каримов подавлял эти группы, но Исламское движение Узбекистана смогло получить убежище в Таджикистане, который был разорен во времена гражданской войны, которая длилась с 1992 по 1997 год. Из-за вакуума власти и протяженной границы с Афганистаном, Таджикистан стал основной базой для Исламского движения Узбекистана. В конце 1990 и начале 2000 гг. Исламское движение Узбекистана, которое базировалось в Таджикистане, совершило серию нападений по всей Ферганской долине, на юге Кыргызстана и в Узбекистане.
В 2001 году в Афганистан вторглись США. До вторжения в эту страну ультраконсервативный режим талибов, в руках которого находился Афганистан, предоставлял как материальную, так и идеологическую поддержку исламистским группировкам Центральной Азии. Однако эффективность вторжения американцев в Афганистан ограничило деятельность джихадистов и их амбиции в Центральной Азии. С помощью американских военных, в том числе американского спецназа, Исламское движение Узбекистана было вытеснено из Центральной Азии. Движение нашло убежище на афгано-пакистанской границе, а «Хизбут-Тахрир» ушел в подполье.
После вторжения американцев в Афганистан центрально-азиатские режимы, особенно режим Каримова, смогли сломить оставшихся исламистских боевиков. В течение следующего десятилетия нападения исламистов стали редкими, поскольку воинствующие исламистские группы боролись за выживание в оккупированном Афганистане.
Воинственность с 2010 года
Нападения боевиков в центрально-азиатском регионе участились в июне 2010 года, когда на юге Кыргызстана в Ошской и Джалал-Абадской областях разразились межэтнические столкновения. Вышеуказанные области Кыргызстана также расположены в Ферганской долине. В результате межэтнических столкновений кыргызские власти провели зачистки с целью восстановления безопасности в указанных областях и искоренения подозреваемых воинствующих исламистов. Со времени распада Советского Союза подобные межэтнические беспорядки происходили периодически.
Подобное развитие ситуации можно увидеть и в Таджикистане. После гражданской войны правительство и исламистские боевики согласились на примирение. В состав нового таджикского правительства вошли некоторые члены Партии исламского возрождения Таджикистана и сил безопасности этой страны, в то время, как Исламское движение Узбекистана и другие элементы джихадистов оставались вне закона. Насилие достигло своего пика в начале 2000-х годов, после чего в Таджикистане наблюдалось почти десятилетнее относительное затишье. Тем не менее, громкий побег из тюрьмы города Душанбе, который произошел в августе 2010 года, прервал это спокойствие. Во время побега около 24 заключенных, которые считались бывшими членами Исламского движения Узбекистана, бежали в Раштскую долину, которая расположена на востоке Таджикистана. Раштская долина, в которой находились боевики Исламского движения Таджикистана, была осаждена таджикскими силами безопасности. В свою очередь боевики ответили нападениями на таджикские военные колонны, а правительство Таджикистана смело обвинило в нападениях исламистских боевиков.
Скорее всего, эти боевики имели отношение к элементам таджикской оппозиции, которая появилась во времена гражданской войны, а не к джихадистским боевикам. (То, что они бежали на восток, говорит о том, что жители восточных провинций Гарм и Горного Бадахшана выступали против тех людей, которые пришли к власти с западных провинций Ленинабад и Куляб.) Побег из тюрьмы стал причиной - или простым симптомом - возобновления политической борьбы за власть между таджикскими кланами. Аналогичная борьба была обычным явлением в первые годы независимости этой центрально-азиатской страны. Побег из тюрьмы не означал возрождение джихадистов.
Кроме того, продолжающиеся военные операции в Горно-Бадахшанской области можно рассматривать в аналогичном свете. Таджикские силы безопасности были развернуты в регионе после того, как боевики полевого командира и бывшего лидера оппозиции Толиба Айомбекова убили высокопоставленного офицера безопасности региона. Но Айомбеков не убивал офицера из какой-либо религиозной мотивации. Скорее всего, причиной убийства офицера и начала операций таджикских служб безопасности в регионе послужили связи Айомбекова с прибыльной региональной контрабандной сетью, а также его сопротивление режиму Эмомали Рахмона. Наподобие воинственности в Кыргызстане, большая часть воинственности в Таджикистане, по всей вероятности, является результатом политического и этнического соперничества, а не религиозного экстремизма.
Казахстан аналогично оспаривает теорию того, что воинственность исламистов в этом регионе постоянно растет. С учетом географического отделения от Ферганской долины и сравнительно менее религиозного общества, в Казахстане в 1990-2000 гг. деятельность исламистских боевиков не наблюдалась. Тем не менее, впервые за новейшую историю этой страны в 2011 году Казахстан стал свидетелем нападений боевиков. Нападения, которые совершались с применением разной тактики по всей стране, включая город Алма-Ата, Атырау, Тараз, имели свою аномалию.
Правительство Казахстана обвинило исламских боевиков, которые по сообщениям местных СМИ действовали по всей стране. Тем не менее, время, выбранное для вышеупомянутых нападений, вызвало у многих людей вопросы, поскольку они совпали с активизацией политической борьбы за кресло президента страны Нурсултана Назарбаева. Из этого следует, что эти нападения, которые произошли в Казахстане, не были вдохновлены исламским радикализмом, которого практически не наблюдалось за последние 20 лет независимости этой страны. Скорее всего, это была борьба за власть между различными лицами или группами, которые хотели позиционировать себя на роль преемника Назарбаева.
Примечательно, что джихадистская группа под названием «Солдаты халифата» взяла на себя ответственность за некоторые теракты, в том числе взрывы, которые произошли в октябре 2011 в городе Атырау. Вышеупомянутое заявление стало свидетельством наличия подлинной боевой угрозы исламистов в Республике Казахстан. Однако группа не была известна до 2011 года, и информации о членах и руководстве данной группы мало.
Власти Узбекистана и Туркменистана практически не говорят о нападениях и о деятельности боевиков. Это говорит о том, что внутренняя ситуация в этих странах относительно стабильна, и что их правительства находятся в достаточной безопасности для того, чтобы не использовать исламский радикализм для оправдания своих репрессий и действий сил безопасности. Несмотря на всю правду о том, что в Туркменистане не наблюдается какая-либо активность исламистов, ситуация менее ясна в Узбекистане, который был более стабильным государством по сравнению с соседями по Ферганской долине. Тем не менее, в ноябре 2011 года в Узбекистане произошел взрыв на железной дороге, которая проходит неподалеку от границы с Таджикистаном. Правительство Узбекистана назвало взрыв делом рук террористов. Поскольку взрыв произошел в отдаленном районе, который не представляет стратегического значения, многие полагают, что правительство Узбекистана инициировало атаку для того, чтобы остановить движение и поток товаров в Таджикистан, с которыми у Ташкента есть несколько нерешенных споров.
Тем временем, Узбекистан переживает свою борьбу за престол, и это может привести к нестабильности в этой стране. Действительно, в последнее время появились сообщения об акциях протеста в провинции Андижан, в которой в 2005 году силы безопасности этой страны убили сотни людей. Напомним, что Андижан также находится в Ферганской долине. Опять же, в данном случае, правительство обвинило Исламское движение Узбекистана и исламистские боевые элементы. Однако, как и в Кыргызстане и Таджикистане, это наверняка стало результатом борьбы за власть внутри страны.
Потенциальное возрождение
Несмотря на то, что динамика и обстоятельства являются основными причинами нестабильности в большинстве стран Центральной Азии, руководство государств вышеупомянутых стран зачастую возлагает всю ответственность за нестабильность в своих странах на деятельность исламистских боевиков. Таким образом, конфликты и нестабильность в центрально-азиатских странах принимают транснациональный характер, а не локализованный, в котором принимают участие политические элементы. Также лидеры этих стран используют предлог экстремизма для расправы с политическими элементами.
Конечно, джихадистские группы и их элементы в Центральной Азии существуют, но большое количество данных свидетельствует о том, что серьезные джихадисты были ликвидированы, маргинализованы или вытеснены в Афганистан и Пакистан, где продолжается борьба с ними. Тем не менее, вывод американских войск из Афганистана может спровоцировать возрождение джихадистов в регионе. Вакуум в сфере безопасности, который будет создан после ухода американских и международных сил содействия безопасности, также может дестабилизировать ситуацию в Афганистане, поскольку различные внутренние силы начнут борьбу, чтобы заполнить появившуюся пустоту.
В связи с близостью Центральной Азии к Афганистану и существованием горных и плохо охраняемых границ между Афганистаном и Таджикистаном, есть большая вероятность того, что насилие и нестабильность перекинутся на Центральную Азию. Самым беспокойным фактом для центрально-азиатских режимов являются исламистские боевики, которые действуют на афгано-пакистанской границе, потому что они выживали и набирались опыт в боях против западных сил. Тем не менее, были сообщения о том, что лидер Исламского движения Узбекистана Абу Усман Адиль был убит 4 августа во время удара с американского беспилотного летательного аппарата. Также есть предположения о том, что его группа может продолжить свою борьбу за выживание даже на афгано-пакистанской территории.
Степень активности исламистских боевиков в Центральной Азии будет зависеть от вывода американских войск и мощи, которую наберет Исламское движение Узбекистана к тому времени. До тех пор любые изменения на боевом фронте в регионе необходимо будет рассматривать в контексте внутренней борьбы за власть и политической динамики в каждой стране, которые будут дополнены исламистским фактором. Только в этом контексте мотивы боевиков и их нападения в Центральной Азии можно будет действительно предопределить и спрогнозировать.
Евгений Чаусовский «Stratfor», 13 августа 2012 года Перевод - «InoZpress.kg»