20 декабря 2013
Ильхам Алиев готовит территориальную реформу Азербайджана?
20 декабря 2013
Азербайджанский проправительственный портал Veteninfo.az, со ссылкой на «источники в правительстве Азербайджана», сообщил о том, что «Азербайджан может подписаться под переходом к системе управления, которая предполагает разделения территории страны на различные региональные центры». Это делается «с целью ускорения принятия и исполнения законов, преодоления случаев взятничества и коррупции, в целом для искоренения серьезных социально-экономических проблем на местах».
В сообщении далее рассказывается о вероятных территориальных центрах, на которые власти собираются разделить территорию страны:
1. Аранский Карабахский региональный центр;
2. Кубинский региональный центр - Куба, Кусар, Хачмас, Сиязан и Шабранский районы, столица - город Куба;
3. Муганский региональный центр - Сабирабад, Саатлы, Бейлаган и Имишлинский районы, - столица - город Имишли;
4. Ширванский региональный центр - Гаджигабул, Сальяны (талыш. Салйон), Джалилабад (талыш. Хамошару), Билясуварский (талыш. Биласыво) районы, столица - город Ширван;
5. Ленкоранский региональный центр - Ленкорань (талыш. Ланкон), Астара (талыш. Осторо), Масаллы (талыш. Масалон), Лерик (талыш. Лик) и Нефтечалинский (талыш. Натачола) районы.
Далее в сообщении говорится, что при условии безболезненного осуществления данного процесса, каждый из этих региональных центров будет иметь свой парламент (Меджлис). Руководители региональных центров будут назначаться руководством страны, а районы, входящие в тот или иной Региональный центр, будут подчиняться руководителям этих Центров.
Наконец, в сообщении говорится, что пока все это находится на уровне разговоров, а о конкретных шагах руководства страны в этом направлении источник портала ничего не сообщает.
Таким образом, что мы сегодня имеем на фоне этого сообщения данного портала? Как мы уже предполагали ранее, когда только-только появлялись сообщения на эту тему, правительство Азербайджанской Республики скорее всего, при условии реализации такого плана, собирается на свое усмотрение решить национальный вопрос в стране, размыв национально-этнические границы отдельных коренных народов созданием совершенно новых, не имеющих исторической «основы», регионов на части территорий этих народов. Например, из состава Талышистана выводятся более пяти районов - Джалилабадский (Хамошару), Белясуварский (Биласыво), Сальянский (Салйон), Сабирабадский, Саатлинский районы, а также часть нынешнего Имишлинского района, то есть всю Мугань, исторически являющуюся неотъемлемой частью Талыша. Разумеется, это создаст более благоприятные условия для ускорения ассимиляции талышей, проживающих на территории этих районов в уже очень большой тюркоязычной среде. А огромная часть исторически лезгинских земель в лице Кабалинского (лезг. Куткашен), Огузского (лезг. Варташен) районов, а также исторически аварских земель - Закаталинского (авар. Зактала) и Белоканского (авар. Билкан) - искусственным образом «передается» совсем чуждому им региону.
Далее, остается неясной судьба несколько районов, таких как Шемаха, Аксу, Геокчай, Мараза, Гобустан, Кюрдамир, Агдаш и Уджары, которые исторически составляют Ширванский регион. Куда подевался огромный регион Гянджабасар тоже остается неясным. Возможно, в редакции портала просто могли подзабыть о существовании этих районов. Но главное даже не в этом.
Главное в том, что Алиевское руководство Азербайджанской Республики до последнего собирается «рогом упираться» с одной единственной целью: не допустить разрешения национального вопроса в Азербайджане, предоставления националных автономий крупным коренным этносам этой земли - талышам и лезгинам, не говоря уже об остальных - татах, аварцах и других. Приведет ли реализация данного плана правительства к окончательному разрешению национального вопроса в стране? Вряд ли! С точки зрения улучшения системы управления страной также не стоит ожидать никаких положительных сдвигов, если иметь в виду, что президент сам будет назначать глав Региональных центров, тем самым лишив население права самому избирать своих руководителей.
В этом смысле, данный план больше напоминает предсмертную агонию властей АР, чем здравый смысл. Создается устойчивое впечатление, что они окончательно потеряли чувство реальности и не понимают, куда движется мир, и что происходит в регионе. А главное: они не понимают, как реагировать на предстоящие турбулентные геополитические процессы, которые давно уже «стучатся в дверь», и хоть как-то сыграть «на опережение». Потому, что, как уже мы ранее неоднократно предупреждали, единственным выходом из сложившейся ситуации в регионе и самом Азербайджане может стать переход к полноценной конфедерализации/федерализации Азербайджана путем предоставления крупным коренным этносам страны политической автономии со всеми вытекающими отсюда последствиями. Всем новосозданным автономиям должна быть предоставлена вся полнота «внутренней» власти, включая полноценное участие автономий в разработке своих природных богатств (за условным центром должны остаться внешняя политика, управление армией, эмиссия денег), право вето в решении общегосударственных решений, участию (соразмерно территории и населения) в центральных органах власти - так, чтобы население каждого из них само распоряжалось своей судьбой и имело гарантии сохранения озвученных прав.
Фахраддин Абосзода