January 2002
Эксперты обсуждают перспективы восстановления Афганистана (Доббинс выражает оптимизм, Рубин предупреждает о "гуманитарных баронах")
Лора Дж. Браун, корреспондент "Вашингтонского файла"
Вашингтон. Специальный представитель США по Афганистану выразил уверенность в том, что у этой страны есть прочный фундамент для успешного перехода к миру и стабильности.
Джеймс Доббинс - ветеран американской дипломатии, десятилетиями работавший с разрушенными обществами на Гаити, в Сомали и на Балканах. 15 января он выступил в Вашингтоне на посвященном восстановлению Афганистана брифинге в Американском институте мира.
Доббинс охарактеризовал Афганистан как одну из самых разоренных стран, которые он видел, но заявил, что есть много причин сохранять надежду на то, что в эту истерзанную войной страну вернутся мир и стабильность.
По его словам, у Афганистана есть редко присутствующие в местах острых конфликтов прочные основы, включая "твердое национальное самосознание, исторический опыт независимости и самоуправления и систему государственных институтов".
В дополнение к этим качествам, указал Доббинс, афганцы проявили замечательную готовность к межэтническому сотрудничеству. Хотя афганские группы спорят о разделении власти, "они больше всего спорят о том, сколько власти должна получить каждая из них", отметил он.
По словам Доббинса, сохранять надежду на перспективы мира и восстановления в Афганистане позволяют четыре причины. Во-первых, Соединенные Штаты участвуют и намерены продолжать участвовать в восстановительных работах. Во-вторых, начиная с Боннской конференции, соседи Афганистана способствуют "сплочению, а не разобщению афганцев".
В-третьих, международное сообщество предложило такой объем финансовой помощи, какой Афганистану никогда прежде не был доступен. В-четвертых, по словам Доббинса, население Афганистана после конфликта, длившегося два десятилетия, устало от войны и готово восстанавливать свою страну.
Перспективы Афганистана "можно оценивать более оптимистично, чем в любой момент за последние два десятилетия", заявил Доббинс.
На брифинге выступил также Барнетт Рубин, который предостерег гуманитарные агентства и организации, стремящиеся помочь афганцам.
"Восстановительные ресурсы могут использоваться в качестве политических и даже военных ресурсов, - сказал Рубин, являющийся научным директором и членом правления Центра международного сотрудничества при Нью-Йоркском университете. - Возможно, мы переходим от проблемы военных баронов к проблеме гуманитарных баронов".
Международные агентства по развитию и страны-доноры соберутся 20-21 января в Токио, чтобы обсудить, как можно помочь Афганистану преодолеть пагубные последствия двух военных десятилетий. Недавно, оценивая потребности страны, Программа развития ООН (ПРООН), Всемирный банк и Азиатский банк развития подсчитали, что на ближайшие десять лет восстановление Афганистана обойдется примерно в 15 млрд. долларов.
Рубин, опубликовавший несколько книг по истории конфликтов и раздробленности в Афганистане, заявил, что без достаточной координации и надзора доноры могут непреднамеренно усилить позиции местных военных баронов и сделать любую центральную власть недееспособной. По его словам, первой задачей должно быть создание цельной стратегии и механизма координации гуманитарных проектов.
Афганцы "не имеют даже элементарного офисного оборудования и средств связи и не могут платить зарплату работающим на них людям, - указал он. - Они не смогут иметь дело с 15-20 различными странами-донорами, 10-15 различными учреждениями ООН и 5000 неправительственными организациями - каждой из них нужен свой отдельный проект".
Наряду с координацией помощи Рубин подчеркнул потребность в силах безопасности при переходе от контроля военных баронов к стабильной власти.
("Вашингтонский файл" выпускается Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: