моря на коленях
Почти четырехлетние переговоры вокруг статуса Каспия грозят затянуться на неопределенный срок. Ситуацию не прояснил и недавний визит президента солнечного Туркменистана в Москву Туркменбаши уехал из российской столицы ни с чем. Хотя все могло сложиться иначе. Ведь именно в политике Сапармурата Ниязова заложена причина сложности «каспийской проблемы».
У Каспия, как известно, пять берегов. Один из них - российский, остальные принадлежат Азербайджану, Казахстану, Ирану и все тому же Туркменистану. Формально каждая из этих стран может претендовать на свой принцип раздела Каспия. Дело в том, что Каспий не имеет естественного выхода в открытое море, а значит, по международным правовым нормам может рассматриваться всего лишь как закрытый водоем. Делить его между собой стороны, естественно, должны по договорному принципу. Только вот договориться никак не удается. А пока суд да дело, заинтересованные лица пытаются под громкими лозунгами о большой геополитике скрывать свои маленькие экономические аферы.
Каспий это не только уникальная экосистема. Эксперты считают, что нефтяной потенциал этого региона огромный. Он сравним разве что с Персидским заливом. О своих интересах в Каспийском бассейне открыто говорят мировые державы, в частности США. У России в этом вопросе своя четкая позиция. А именно: Каспий должен быть разделен по так называемой срединной линии по принципу сохранения общего водного пространства и установления границ на дне Каспийского моря. По мнению российской стороны, это необходимо для обеспечения свободы судоходства, согласования норм рыболовства и защиты уникальной экологии моря. По сути, у Москвы здесь два последовательных союзника. Это Азербайджан и Казахстан.
Иран настаивает на принципе «по 20 процентов Каспия каждому», который выглядит бесперспективным хотя бы по экологическим соображениям. Начав активные нефтяные разработки без совместного контроля за окружающей средой, прикаспийские страны могут в кратчайшие сроки превратить море в грязную лужу.
Меньше всего экология, похоже, заботит Туркменистан. В правительстве Ниязова разработан другой - широтный принцип раздела Каспийского моря. Главная причина неуступчивости туркменбаши заключается в соблазне «откроить» главное - ресурсное - богатство Каспия. Причем на многое Туркменистану рассчитывать не приходится. Основные месторождения уже поделены. Последний из лакомых и спорных кусков каспийского пирога - блок «Кяпаз», который туркмены называют «Сердар». Этот блок, по оценкам экспертов, один из наиболее перспективных южнокаспийских разведочных структур. И Азербайджан, и Туркменистан уже пытались подписать с крупнейшими западными нефтяными компаниями договоры о разделе продукции при разработке этого блока. В обоих случаях камнем преткновения становился именно территориальный вопрос.
Больше того, проблемы с инвесторами возникают в основном у туркмен. Последний крупный морской договор на разработку шельфа они завизировали в 1996 году. А двумя годами раньше Азербайджан подписал свое соглашение о разделе продукции с международным консорциумом. Речь шла о разработке богатых углеводородами морских месторождений «Азери», «Чираг» и «Гюнешли». Обескураженные туркмены попробовали протестовать, руководствуясь теми же территориальными соображениями. И, к слову сказать, протестуют до сих пор. Тем временем консорциум как ни в чем не бывало ведет свои разработки. Азербайджанцы в свою очередь в 1997 году объявили о подписании очередного соглашения на разработку того самого блока «Кяпаз» с российскими «ЛУКойлом» и «Роснефтью». Туркменбаши тогда лично прилетел в Москву к Борису Ельцину просить его отказаться от подписания спорного контракта. Контракт не подписали, и отношения между Баку и Ашхабадом были окончательно испорчены.
Этим летом Туркменистан отозвал из Баку своего посла и закрыл посольство в Азербайджане. Одновременно туркмены еще раз официально объявили о том, что они согласны со «серединным принципом» раздела Каспия и считают часть месторождений, по которым Баку ухе подписал контракты, своими.
Вообще Ниязов ведет, по меньшей мере, странную политику. Официально он заявляет о едином взгляде России и Туркмении на каспийскую проблему. При этом все понимают, что позиции Баку и Ашхабада по методологии деления моря несовместимы, и что накануне саммита глав прикаспийских государств это заводит ситуацию в тупик.
С другой стороны, Ашхабаду опасно слишком долго изображать нерешительность в каспийском вопросе и выдумывать нереализуемые «широтные принципы» раздела воды. Это может вызвать раздражение теперь уже не только Баку, но и Москвы. После антитеррористической операции в Афганистане, которая привела к усилению позиций США на Ближнем Востоке, Россия наверняка будет оказывать дополнительные знаки внимания сопредельным с афганской территорией государствам. Туркменам могут предложить увеличение квот на транспортировку туркменского газа в Европу по территории России. Впрочем, Ниязов и сам должен с любовью смотреть на Москву Туркменистан оказался единственным государством (из имеющих общую границу с Афганистаном), которое отказалось разместить американские базы на своей территории во время боевых действий. В связи с этим планы строительства газопровода из Туркмении в Пакистан через территорию Афганистана американской компанией Unocal вряд ли осуществятся. Так что на расположение Запада туркменбаши рассчитывать не может.
Правда, и к России в объятия он тоже не спешит. Во всяком случае озвученный Владимиром Путиным план создания Евразийского газового альянса, в который мог бы войти и Туркменистан, Ашхабад никак не прокомментировал, потребовав от Москвы лишь увеличить закупки собственного газа по явно завышенным ценам. Одновременно Ниязов ведет активные «газовые переговоры» с Тегераном, что заставляет думать об игре туркменского президента в кошки-мышки со всеми. Правда, делает это он совершенно не ко времени.
Дело в том, что на рынке газа Ниязова ждут более серьезные проблемы. Стало известно, что руководство «Газпрома» не намерено продлевать срок соглашения между «Туркменнефтегазом» и компанией «Итера» - оператором, в работе с которым, несомненно, заинтересован президент Туркменистана. Российские газовики намерены впредь сотрудничать с туркменами, руководствуясь собственными интересами. Для Ниязова это серьезная проблема, и министр энергетики России Игорь Юсуфов в свой предстоящий визит в Ашхабад вряд ли привезет с собой согласие на «Итеру».
Ничего не прояснилось для Ниязова и во время его недавнего визита в Москву. На фоне аналогичной блицпоездки в российскую столицу Гейдара Алиева, по итогам которой были подписаны ключевые документы в области энергетики, визит туркменского президента выглядел вялым. Стороны подписали ни к чему не обязывающее коммюнике, а российским телезрителям Сапармурат Ниязов запомнился в основном драгоценными камнями, украшающими мужественные руки туркменского президента. Страсть главы туркменского государства к ювелирным украшениям известна давно. Однако, говорят, в этот раз туркменбаши удивил всех оригинальностью коллекции. Ничего нового по сравнению с ней он в Москву не привез.
В итоге ситуация «зависла». Любое дальнейшее затягивание решения каспийской проблемы окончательно разочарует инвесторов, и они просто уйдут из региона. Причем «процесс уже пошел». Американская компания «Экссон Мобил» заявила, что не намерена форсировать освоение азербайджанского морского блока «Сальван», пока Баку и Тегеран не решат, кому он, в конце концов, принадлежит.
Такая неопределенность играет на руку лишь туркменбаши, который прилагает все силы к тому, чтобы договориться с Баку хотя бы по части спорных месторождений.
Иными словами, туркменбаши делает все для того, чтобы загнать «каспийский вопрос» в тупик. Не имея экономических рычагов влияния на разрешение проблемы спорных месторождений (то есть проблемы отсутствия денег на их разработку), Ниязов вынужден саботировать подписание каспийского договора. Очевидно, президенту Туркменистана невыгодны конкретные и последовательные планы решения проблемы. А помешать ему разыграть «карту Каспия» по-своему сейчас, пожалуй, могут лишь активные усилия других участников грядущего саммита.
Марат Нигматуллин Новые известия 01 Feb 2002