March 2002
Афганские женщины вновь начинают играть активную роль в обществе (Справка Госдепартамента об афганских женщинах)
Справка, изданная 19 марта старшим координатором Государственного департамента по международным женским вопросам, характеризует значительный вклад афганских женщин в здравоохранение и образование до 1979 года в разительном контрасте с их угнетением при талибах.
В декабре 2001 года представители многих афганских групп встретились в Бонне и подписали соглашение, которое подчеркивает центральную роль демократических принципов и прав человека. Оно дает афганским женщинам самую большую за десятилетия надежду на восстановление своего жизненно важного места в афганском обществе.
Поскольку афганцы стремятся воссоздать инфраструктуру и службы своей страны, правительство США оказало им гуманитарную помощь в размере 400 млн. долларов, причем значительная ее часть адресована женщинам и детям.
В 2002 году Соединенные Штаты обязались выделить на восстановление Афганистана 296,75 млн. долларов; немалая часть этих средств пойдет на программы, расширяющие возможности женщин, говорится в приводимой ниже справке.
Женщины в Афганистане
Прошлое
Афганистан - страна, разоренная 23-летней войной, нищетой и тиранией. Это страна с консервативными социальными обычаями и традициями. Хотя до советского вторжения в 1979 году женщинам, особенно в городах, были предоставлены некоторые права (конституции 1964 и 1977 годов предусматривали всеобщее избирательное право) и свободы, в сельской местности женщины обычно жили под покровительством патримониальной среды.
Тем не менее, женщины составляли:
- 74 процента всех учителей
- 40 процентов всех врачей
- 30 процентов всех государственных служащих
Жизнь при талибах
Афганская война против Советского Союза и последовавшая за ней гражданская война привели к разорению страны, миллионам смертей и потоку дополнительных миллионов беженцев, главным образом в Пакистан и Иран. В возникшем хаосе положение женщин резко ухудшилось. Талибы пришли к власти в 1996 году, отчасти благодаря своему обещанию восстановить порядок в стране.
Однако вскоре они начали вводить в действие ряд ультраконсервативных законов, многие из которых были крайне репрессивными по отношению к женщинам, в том числе:
- Большинству женщин запрещалось работать вне дома
- Девочкам старше восьми лет нельзя было получать образование
- Резко ограничивался доступ к лечению
- Жестоко вводились ограничения на одежду
- Женщинам запрещалось покидать свои дома, если их не сопровождал родственник-мужчина
После талибов
После разгрома талибов в ноябре 2001 года положение афганских женщин улучшилось. Теперь женщины могут свободнее перемещаться в городах, они начинают возвращаться на работу, а 23 марта 2002 года вновь откроются школы для мальчиков и девочек.
Безопасность остается проблемой
Ситуация в Афганистане все еще нестабильна, отчасти вследствие изменчивой военно-политической обстановки.
Военные операции, мины и бандитизм остаются серьезными проблемами, особенно в более отдаленных районах.
Соединенные Штаты тесно сотрудничают со своими союзниками, обучая новую афганскую полицию и армию. Женщины по-прежнему осторожны при поездках за пределы городов, и многие продолжают носить бурку (традиционное одеяние во многих частях Афганистана) и в городах, и в сельской местности.
Боннское соглашение
В декабре 2001 года представители многих афганских групп встретились в Бонне и подписали соглашение, которое в своих переходных положениях подчеркивает центральную роль демократических принципов и прав человека. К ним относится и охрана прав женщин. Боннское соглашение также предусматривает, что Временная администрация Афганистана (ВАА) будет управлять страной до создания чрезвычайной Лойя джиргой в июне. При твердой поддержке Соединенных Штатов в ВАА были назначены две женщины: Сима Самар, заместитель председателя и министр по делам женщин, и Сухайла Сиддик, министр здравоохранения. Боннское соглашение предусматривало также создание комиссии из 21 члена для организации чрезвычайной Лойя джирги. В этот орган назначены три женщины, а среди участников этого важного национального собрания будет немало женщин.
Помощь США
В 2001 году правительство США оказало Афганистану гуманитарную помощь в размере около 400 млн. долларов, причем значительная ее часть была адресована женщинам и детям. В этом году будет предоставлено гораздо больше. Кроме того, Соединенные Штаты обязались выделить на восстановление Афганистана 296,75 млн. долларов, немалая часть этих денег пойдет на программы, расширяющие возможности женщин.
Помощь женщинам будет сосредоточена на следующих направлениях:
- образование
- медицинское обслуживание
- возвращение беженцев, среди которых много женщин
- продовольственная безопасность - для страны, пережившей трехлетнюю засуху (включая продовольственную помощь женщинам и их семьям)
- помощь в укреплении гражданского общества, включая женские организации
Предстоит огромная работа, которая потребует мобилизации ресурсов государственного и частного секторов. В ходе визита председателя Карзая в январе он и Президент Буш открыли Американо-афганский женский совет для мобилизации частных ресурсов и технического опыта, чтобы афганские женщины и девочки могли получать образование и подготовку.
Афганцы строят новый Афганистан
Восстановлением Афганистана будут руководить афганцы, но Соединенные Штаты подчеркивают, что женщины должны сыграть свою роль при планировании, реализации и получении помощи. На создание предусмотренных в Боннском соглашении институтов, обеспечивающих соблюдение демократических принципов и основных прав человека, включая права женщин, уйдет время. Соединенные Штаты обязались в долгосрочной перспективе поддерживать афганцев, стремящихся восстановить общество, в котором гарантированы права всех его граждан.
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: