25 мая 2002
ПРЕЗИДЕНТЫ США И РОССИИ ОБРАТИЛИСЬ С "ПРИЗЫВАМИ" К АЛИЕВУ И КОЧАРЯНУ
25 мая 2002
США И РОССИИ ОБРАТИЛИСЬ С "ПРИЗЫВАМИ" К АЛИЕВУ И КОЧАРЯНУ А те, кажется, готовы прислушаться
Р.МИРКАДЫРОВ
Президент США пробудет в России еще двое суток, но итоги официальной части его визита и переговоров с Владимиром Путиным уже можно подвести. Главный из них - договор СНВ-3 оказался на деле еще менее внятным документом, чем предполагали эксперты. Исторический документ под названием "Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов" занимает менее трех страниц и состоит из преамбулы и всего пяти статей. Из них лишь одна касается нового уровня стратегических потенциалов, которого Россия и США намерены достичь к 2012 году, если в мире не произойдет ничего из ряда вон выходящего. Стороны, как уже было заранее объявлено, намерены сократить свои нынешние стратегические ядерные силы примерно с 6000-6500 до 1700-2200 единиц ядерных боезарядов. Однако в тексте договора нет ни одной строчки, которая бы ясно указывала на то, какой будет судьба боеголовок, подпадающих под сокращение. Это значит, что обсуждавшиеся на протяжении последних недель параметры сокращения - сколько у сторон останется боеголовок на боевом дежурстве, сколько будет снято и либо складировано, либо физически ликвидировано - оказались выведены за рамки договора. Стороны, по каким-то причинам, решили вообще обойти этот критически важный нюанс соглашения. Судя по всему, каждая из сторон может понимать его по-своему, тогда как, например, в договоре СНВ-1 все термины были предметно согласованы, что полностью исключало любую возможность расхождения в формулировках, а следовательно - в результатах выполнения этого договора. Нет в тексте соглашения и четких ссылок на то, что в отношении СНП действуют такие же меры контроля, как и в отношении СНВ-1 (в свете предстоящей в начале июня отмены договора СНВ-2 он в официальных документах теперь именуется просто договором об СНВ). Единственной мерой контроля, которая предусмотрена новым соглашением, является договоренность об учреждении "двусторонней комиссии по выполнению", которая должна будет собираться не реже двух раз в год. Однако никаких инспекций, проверок или других элементов контроля за тем, как Россия и США будут сокращать свои боеголовки, в договоре нет. Не сказано ни слова также и о носителях, что вовсе подозрительно, так как контроль за ними является единственным эффективным на сегодняшний день средством проверки соблюдения обеими сторонами параметров сокращений стратегических ядерных вооружений. Получается, что на самом деле Буш и Путин подписали не договор, а декларацию, которая хоть и будет ратифицирована парламентами обеих стран, но на самом деле обеим участникам этого соглашения оставляет руки абсолютно свободными. Напомним, что на уничтожении хотя бы части боеголовок категорически настаивал Путин. Однако он все же был вынужден сегодня подписать тот текст, который, по сути дела, самостоятельно составила американская сторона. Необходимо отметить, что у Путина не было никакого выбора. Финансовые возможности России пока что не позволяют содержать такое количество ядерных вооружений. Со временем они могут превратиться не только в дорогостоящий, но и очень опасный хлам. Именно поэтому Путин принял условия Буша. Путина может успокаивать только то, что он все-таки получил этот договор от Буша, хотя тот изначально не хотел вообще заключать какие-либо соглашения в области стратегических вооружений. Кремлю теперь будет морально легче проводить резкие сокращения СЯС, которые так непопулярны среди генералитета. Во время последующей пресс-конференции оба президента отметили, что встреча в Кремле прошла в дружеской атмосфере и при взаимопонимании. Буш назвал подписание историческим событием и полным надежды как для России и США, так и для всего мира. По его словам, с подписанием договора о сокращении стратегических наступательных вооружений для двух государств завершилась эпоха конфронтации и обе страны вступили в совершенно новые отношения. Дж.Буш отметил, что ценит способности Путина как лидера, работающего в духе доверия и сотрудничества. Визит президента США в Москву является качественно иным, чем все предыдущие визиты глав американского государства, заявил Путин. Он отметил, что ранее "практически все встречи были посвящены преодолению противоречий или последствий противоречий". Президент России подчеркнул, что в настоящее время речь идет "о создании абсолютно нового качества отношений между Россией и США". По словам В.Путина, это касается вопросов безопасности, ограничений стратегических потенциалов и участия двух стран в строительстве нового безопасного мира. Однако некоторые фрагменты выступлений президентов наоборот демонстрировали заметные противоречия во взглядах двух лидеров. Джордж Буш, отвечая на вопрос журналистов об отношении Америки к связям России с Ираном, заявил, что Москва и Вашингтон "смогут вместе работать для решения этой проблемы". Буш также отметил обеспокоенность Вашингтона данными о сотрудничестве Москвы и Тегерана в оборонной отрасли. Вслед за этим слово взял президент Путин. Он подчеркнул, что Россия разделяет беспокойство США по поводу возможности распространения атомного оружия, но подчеркивает, что сотрудничество с Ираном "не имеет военной составляющей". В ответ на упреки некоторых американских СМИ в сотрудничестве с иранским режимом Путин даже заявил, что США в некоторых странах мира ведут куда более неоправданную политику. "Россию, к примеру, беспокоят поставки ракетных технологий Тайваню и другим странам", - заявил Путин. "В том же Иране, - продолжил Путин, - ракетные технологии развиваются во многом благодаря западным компаниям". На итоговой пресс-конференции президенты коснулись и других тем межгосударственных отношений. На вопрос, остается ли Россия в списке ядерных целей для США, Буш заявил, что "наши военные не имеют целей в России. Россия для нас - не враг". При всей важности сокрашения стратегических вооружений для будущего мира в Азербайджане больше интересовались, чем завершится обсуждение двумя президентами карабахского конфликта. В принятой в пятницу в Москве президентами совместной декларации о новых стратегических отношениях между двумя странами Россия и США подтвердили намерение сотрудничать в разрешении региональных конфликтов. Россия и США уже действуют как партнеры и друзья, давая ответ на новые вызовы XXI века. Подтверждая совместное заявление от 21 октября 2001 года, страны уже являются союзниками в глобальной борьбе против международного терроризма. В Центральной Азии и на Южном Кавказе США и Россия признают общий интерес в содействии стабильности, суверенитету и территориальной целостности всех государств этого региона. Страны отвергают показавшую свою несостоятельность модель соперничества "великих держав", которая может только усилить конфликтный потенциал в этих регионах. "Мы будем поддерживать экономическое и политическое развитие, уважение прав человека, одновременно расширяя наше сотрудничество в гуманитарной области, а также взаимодействие в антитеррористической и антинаркотической сферах", - говорится в документе. Россия и США будут сотрудничать в решении региональных конфликтов, в том числе в Абхазии и Нагорном Карабахе, а также приднестровского вопроса в Молдавии. В декларации указывается: "Мы настоятельно призываем президентов Азербайджана и Армении проявить гибкость и конструктивный подход к решению конфликта в Нагорном Карабахе". Как два сопредседателя Минской группы ОБСЕ Россия и США готовы помочь в этих усилиях. Итак, подтверждается информация, полученная "Зеркалом" о том, что международные посредники, и прежде всего США и Россия, усиливают давление на конфликтующие стороны, то есть на Азербайджан и Армению, для достижения компромисса в урегулировании карабахского конфликта. Вряд ли Армения и Азербайджан могут проигнорировать "призыв" Буша и Путина. Это чревато очень серьезными последствиями как для самих этих государств, так и для их руководителей. Эта информация подтверждается и другими фактами, свидетельствующими о том, что Азербайджан, больше чем Армения, готов прислушаться к этому "призыву к конструктивности". Встреча президентов Азербайджана и Армении может состояться в ближайшее время в рамках какого-либо международного форума. Об этом, как передает агентство "Тренд", заявил в Вашингтоне заместитель министра иностранных дел Азербайджана, личный представитель президента АР по нагорно-карабахскому урегулированию Араз Азимов. По его словам, он передал предложение о встрече Алиева и Кочаряна личному представителю президента Армении на переговорах по карабахскому урегулированию Татулу Маркаряну в ходе недавних консультаций в Праге. Ереван подтвердил готовность к такой встрече, и теперь сторонам предстоит согласовать ее место и сроки. А.Азимов после консультаций с американским сопредседателем Минской группы ОБСЕ Рудольфом Перина сообщил, что изначально очередную встречу президентов Азербайджана и Армении планировалось провести в конце мая в Кишиневе во время саммита СНГ(!). Однако он был перенесен на 7 октября, и таким образом личная встреча Алиева и Кочаряна также могла быть отложена более чем на четыре месяца. По мнению азербайджанского дипломата, это могло бы негативно сказаться на переговорном процессе по карабахскому урегулированию, и поэтому Баку выступил с инициативой ускорить организацию встречи лидеров двух стран. Данное заявление замминистра иностранных дел означает, что президентам, по крайней мере, есть что обсудить. Но и это не все. Очередная встреча министров иностранных дел Азербайджана, Армении и Турции Вилаята Гулиева, Вардана Осканяна и Исмаила Джема состоится 25 июня в Стамбуле. Как передает агентство "Тренд", в эти дни в Стамбуле будет проходить саммит Организации Черноморского экономического сотрудничества, в рамках которого и состоится трехсторонняя встреча. Напомним, что первая трехсторонняя встреча министров, на которой стороны договорились о продолжении переговоров, состоялась 15 мая в Рейкьявике. То, что буквально через месяц появилась необходимость в проведении новой подобной встречи, само по себе говорит о многом. Подобное ускоренное развитие событий вокруг переговорного процесса может серьезно осложнить внутриполитическую ситуацию как в Азербайджане, так и в Армении. И там, и тут оппозиция почти всегда воспринимает в штыки мирные предложения посредников, считая, что они притиворечат национально-государственным интересам. Вряд ли новые предложения посредников найдут понимание у азербайджанской оппозиции...