Власть в руках президента - залог успеха //GazetaSNG// Александр Орлов
Сегодня, 30 августа, в Казахстане отмечают 7-ю годовщину принятия Конституции. Разработкой проекта Основного закона занимались министр юстиции Нагашбай Шайкенов, заместитель премьер-министра Бауржан Мухамеджанов, заместитель руководителя администрации президента, заведующий государственно-правовым отделом Игорь Рогов, члены Конституционного совета Анатолий Котов, председатель научно-координационного центра института государства и права "КазГЮУ" Гайрат Сапаргалиев, директор "КазГЮУ" Майдан Сулейменов, профессор Национального университета им. Аль-Фараби Владимир Ким, первый проректор Академического университета Еркеш Нурпеисов.
Напомним, что действующий в настоящее время Основной закон был принят в 1995 г. после проведения референдума. Проект новой Конституции был опубликован в казахстанских СМИ в июле 1995 г. Отметим, что обсуждение этого проекта проходило в нелегких условиях внутриполитической нестабильности. Ведь в апреле 1995 г. по решению Конституционного суда был распущен Верховный Совет 13-го созыва. Сложность состояла еще и в том, что, собственно, проектов Основного закона было три. Один был разработан руководителем казахстанского бюро по правам человека Евгением Жовтисом, на другом настаивал государственный советник Каирбек Сулейменов, и, наконец, третий, который был вынесен на референдум, был предложен группой разработчиков во главе с министром юстиции Нагашбаем Шайкеновым. Последний вариант создавался по образу и подобию Конституции Франции.
Здесь уместно напомнить, что конфликт между президентом и Верховным советом 13-го созыва произошел во многом из-за разногласий в вопросах нового Основного закона. Дело в том, что Нурсултан Назарбаев вынес на рейтинговое голосование в Верховный Совет четыре вопроса - о характере государственности, частной собственности на землю, втором государственном языке и двойном гражданстве.
Самым "пикантным" в проекте новой Конституции было повышение роли президента, поскольку Казахстан стал унитарным государством с президентской формой правления. Несомненно, чтобы хоть как-то соответствовать демократическому имиджу, в проекте были заложены основы импичмента президента и роспуска парламента главой государства. Однако механизм данной процедуры был отставлен такими юридическими закорючками, что привести его в действие представляется невозможным.
Стоит ли говорить, что президент доволен действующим в Казахстане основным законом. Неслучайно вчера на встрече с "отцами" Конституции президент Назарбаев выразил уверенность, что Основной закон Казахстана "далеко не исчерпал своей возможности, он является документом, по которому можно принимать законы, совершенствовать законодательство и развивать наше общество по пути свободного демократического государства с либеральной рыночной экономикой". В тот же день Нурсултан Назарбаев разразился тирадой о необходимости Казахстану "сильной государственной власти с президентской формой правления". По словам президента, "анализ процессов, которые будут разворачиваться в ближайшие годы внутри и вне Казахстана, говорят о том, что сильная власть является главным условием экономического и социального развития республики".