23 октября 2002
Рассмотрение в меджлисе Ирана вопросов реформирования судебной власти
23 октября 2002
в меджлисе Ирана вопросов реформирования судебной власти Джамшид Барзегар
В понедельник, 21 октября, на открытом заседании меджлиса началось обсуждение трех законопроектов, подготовленных депутатами. Эти законопроекты в той или иной степени касаются одной проблемы, а именно деятельности судебной власти.
Судебная власть в Иране находится в руках консерваторов. Это одна из наиважнейших сфер деятельности, представители которой противостоят реформаторам во власти и политическим и социальным силам вне власти. До сих пор, даже несмотря на напоминания президента о необходимости соблюдать конституцию, реформаторы так и не смогли оказать влияния на деятельность судебных органов власти.
Самый последний шаг депутаты меджлиса предприняли 21 октября. После внесения некоторых поправок они еще раз предприняли попытку принять закон о присяжных заседателях, чтобы снова направить его на утверждение в Наблюдательный совет. Затем состоялось голосование по вопросу об отсрочке рассмотрения законопроекта о запрете пыток на один месяц. И, наконец, в срочном порядке был рассмотрен законопроект, цель которого заключается в том, чтобы прекратить самосуды и месть.
Две недели назад в меджлисе было проведено голосование по законопроекту, согласно которому любой государственный чиновник, ограничивший личные свободы граждан, предусмотренные конституцией, будет осужден на тюремный срок и лишится своей государственной должности.
Следует отметить, что законопроекты о присяжных заседателях и о запрете пыток несколько раз утверждались меджлисом, однако Наблюдательный совет отклонял их.
Согласно законопроекту о присяжных заседателях, судебные заседания по политическим делам и по делам, связанным с прессой, должны быть открытыми, и проводить их необходимо в присутствии присяжных заседателей. Этот законопроект уже четыре раза пересылался из меджлиса в Наблюдательный совет и обратно. Если и дальше депутаты меджлиса будут настаивать на своей, а Наблюдательный совет снова не утвердит их решение, последнее слово должен будет сказать Совет по определению политической целесообразности принимаемых решений.
Согласно последней поправке к этому законопроекту, состав присяжных заседателей будет определяться под наблюдением судебных органов власти. Конечно, ряд депутатов выступили против подобной поправки, поскольку, по их мнению, такая поправка противоречит конституции.
Отвечая на протесты депутатов против названной поправки, заместитель председателя меджлиса Мохаммед Реза Хатами заявил, что данным законом будут руководствоваться суды, которые формируются в соответствии с конституцией и находятся под наблюдением судебной власти. Если же действие закона распространяется на суды, не находящиеся под наблюдением судебных органов, то тем самым допускается еще большее нарушение конституции, поскольку депутаты меджлиса принятием подобного закона официально признают суды, не предусмотренные основным законом.
Мохаммед Реза Хатами напрямую не назвал суды, которые он имел в виду, однако речь шла об особом религиозном суде, действующем независимо от судебной власти. В последние годы реформаторы заявляют о том, что существование подобных судов противоречит конституции.
Этот религиозный суд был создан по распоряжению прежнего духовного лидера Исламской республики аятоллы Хомейни. В последние годы в контексте напряженной политической борьбы этим судом были вынесены суровые приговоры некоторым религиозным деятелям-реформаторам, в частности, бывшему министру внутренних дел Абдулле Нури и главному редактору закрытой в последствии газеты "Салям" Мусави Хоини, которые пользовались большим влиянием среди реформаторов.
В нынешних условиях реформаторы, видимо, надеются, что поскольку законопроект о присяжных заседателях не распространяется на особый религиозный суд, консерваторы, чье господство в Наблюдательном совете остается безраздельным, менее болезненно будут относиться к данному законопроекту и таким образом возрастет вероятность его окончательного принятия.
В понедельник, 21 октября, депутаты меджлиса рассматривали также поправки к законопроекту о запрещении пыток, состоящему из 10 статей. Наблюдательный совет возвратил этот законопроект в меджлис с замечаниями по 9 статьям.
Согласно новым поправкам, предлагаемым меджлису, всякого рода физические страдания, содержание в одиночных тюремных камерах, лишение сна, ведение допросов в ночное время, лишение дневных прогулок, запрещение еженедельных встреч или каких-либо контактов заключенных с их семьями (за исключением случаев, когда это делается для того, чтобы воспрепятствовать получению или передачи информации) - все это не относится к разряду пыток.
Депутат меджлиса от Тегерана Мохсен Аремин выступил против подобных поправок. В частности, он сказал: "Разве судья может распорядиться о применении пыток? Выкручивание рук и лишение сна в любом случае считается пытками. Принятие таких поправок узаконит применение пыток, и это ляжет пятном позора на репутацию депутатов меджлиса". По словам Мохсена Аремина, если закон о запрещении пыток получит одобрение Наблюдательного совета только с этими поправками, будет лучше вообще не принимать его.
После подобных заявлений депутаты меджлиса по предложению Мохсена Аремина проголосовали за отсрочку рассмотрения законопроекта о запрещении пыток на один месяц для дальнейшего изучения этого законопроекта.
95 депутатов меджлиса предложили внести изменения в 295 статью закона об исламских наказаниях. В соответствии с их предложением, самосуд и месть должны быть запрещены.
В названной статье говорится, что на лицо, совершившее убийство из мести, не распространяется правило выплаты родственникам убитого выкупа. В худшем случае данное лицо подвергается казни тем же способом, каким было совершено убийство.
Поскольку было принято решение о внеочередном рассмотрении законопроекта о внесении изменений в названную статью, меджлис таким образом в ближайшее время будет рассматривать вопрос о внесении изменений в две статьи закона об исламских наказаниях. Хотя пока не известно, не постигнет ли эти поправки та же участь, что и два законопроекта, о запрете пыток и о присяжных заседателях.
При такой ситуации, когда Наблюдательный совет действует подобным образом, складывается впечатление, что большинство депутатов-реформаторов меджлиса 6-го созыва снова обратили свое внимание на судебную власть, которая находится под полным контролем консерваторов. Реформаторы стараются в оставшиеся несколько месяцев от четырехлетнего срока депутатских полномочий в меджлисе 6-го созыва направить все свои усилия на выполнение некоторых из своих программ, намеченных на этот срок. Однако эти усилия до сих пор встречали упорное сопротивление консерваторов и практически не дают никаких результатов.
Источник: Би-Би-Си, 21 октября 2002.
Перевод: Иран.Ру.