ИДЕЯ О СОЗДАНИИ "ГАЗОВОЙ ОПЕК" НАКАНУНЕ РЕАЛИЗАЦИИ?
БАКУ.08.11.2002.MEDIA-PRESS: Россия намерена подписать соглашение о создании газового союза с Казахстаном, Узбекистаном и Туркменистаном, заявил министр энергетики РФ Игорь Юсуфов в ходе встречи глав энергетических ведомств стран СНГ, прошедшей в конце октября в Москве. Иначе говоря, считает аналитик Радио "Свобода" Майкл Леливельд (Michael Lelyveld), идея о создании т.н. "газовой ОПЕК", предложенная президентом В.Путиным, не только не забыта, но, похоже, будет претворяться в жизнь.
Как уже писало Media-Press, еще в начале 2002 года возникли разговоры об объединении экспортеров "голубого топлива", но тогда речь шла о возможности создания широкого союза, куда входили бы не только страны СНГ, но и мировые поставщики газа. Как писала в июле этого года газета "Коммерсант", полностью остался равнодушен к российскому предложению Азербайджан, который предпочел турецкий газотранспортный коридор в деле прорыва на европейский рынок. Тем более, что и газа на экспорт у него пока нет. А потому Азербайджану представляется бесперспективным обсуждать с Россией вопрос сотрудничества в создании газового альянса.
Впрочем, энергетический диалог, проведенный Москвой с ведущими газовыми поставщиками, оказался бесперспективным: Норвегия, Алжир, Иран и страны Персидского залива отказались от подобного сотрудничества с Россией, и тогда последней пришлось обратить взоры на более реальную возможность: создание газового союза вместе с Центрально-азиатскими странами.
Действительно, Россия полностью контролирует поставки газа из этого региона, поскольку действующие экспортные трубопроводы проходят только через ее территорию, и в случае необходимости она может даже перекрыть газовый кран. Как известно, в конце 90-ых годов она пустила в ход это мощное оружие против Туркменистана. Правда, сегодня ситуация несколько изменилась и не в последнюю очередь потому, что возникли альтернативы. Напомним, что в ходе Каспийского саммита президент Туркменистана использовал идею создания газового альянса, чтобы добиться от России уступок в вопросе доступа к европейскому рынку. По его словам, о создании "газовой ОПЕК" не может быть и речи, пока "не будут решены вопросы доступа к газовым рынкам, определен состав участников альянса, а также ценовые условия партнерства". То есть, Москве намекнули: даешь скидки на транзит газа в Европу через Россию, а там можно будет поговорить и об альянсе. Причем у туркменского лидера были основания быть смелым в своих заявлениях. В Средней Азии осведомлены о неважном положении в российской газовой отрасли. К тому же у Туркменистана и Узбекистана со временем могут появиться и другие возможности для экспорта газа, например, через Афганистан в Пакистан, через Иран или через Азербайджан в Турцию. Так что Туркменистан все равно прорвется в Европу, вопрос только в том, будет ли Россия содействовать ему или нет. Если "да", то придется идти на уступки и в вопросе закупочных цен на туркменский газ для России в случае его дефицита, и в вопросе стоимости его транзита в Европу. Впрочем, в сентябре Москва и Ашгабад нашли-таки общий язык: с 2005 года Россия намерена ежегодно закупать 10 млрд. кубометров туркменского газа, причем с 2008 года объем прокачки возрастет вдвое. Правда, эта цифра впятеро меньше 50 млрд. кубометров, о которых договаривались в 2000 году главы России и Туркменистана. Она меньше и тех 30 млрд. кубометров, о которых говорили представители Ашгабада в октябре прошлого года в ходе переговоров с Москвой. И, тем не менее, как говорится, "лед тронулся".
Что касается Казахстана, который также намерен экспортировать свой попутный газ, добываемый на нефтяных месторождениях, то у него сегодня складываются партнерские отношения с Россией. Сепаратное соглашение о разделе северного Каспия и согласие России обеспечить транспортный коридор для казахского газа в Европу подтверждают этот тезис. Не должно возникнуть особых проблем и с Узбекистаном, располагающим весомыми газовыми ресурсами.
Далее, российский монополист "Газпром" сегодня испытывает "острую газовую недостаточность" - не хватает ресурсов на собственной территории. Как заявил на прошлой неделе представитель "Газпрома", истощаются месторождения, на которые компания рассчитывала. Даже месторождение "Заполярное", которое было открыто только в прошлом году, достигнет максимума добычи к 2006 году, после чего начнется спад производства. Для того, чтобы реализовать амбициозный российский план удвоить поставки газа в Европу к 2020 году, нужно обратить особое внимание на освоение месторождений в полярных областях, что потребует не только времени, но и внушительных финансовых инъекций. Между тем, уже сегодня можно воспользоваться "голубым топливом" Центрально-азиатских стран. Даже если Россия не сможет с помощью поставок из этих стран удовлетворить потребности в экспорте и утолить свой растущий газовый голод, то она, по крайней мере, сможет стать транзитной страной, сохраняя главное - контроль над трубопроводами. То есть, Россия не только ничего не теряет, но и может приобрести. Что же касается Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, то создание "газовой ОПЕК" внутри СНГ поможет им, как минимум, спокойнее реализовывать свои газовые претензии, и хоть на какое-то время обрести в лице России партнера, а не помеху.
Правда, реализацию этого грандиозного замысла может затруднить слабое техническое состояние экспортных газопроводов, резонно замечает Майкл Леливельд. Как известно, действующий газопровод Средняя Азия - Центр, проложенный еще в Советское время, обветшал. Как заявлял в январе этого года президент Туркменистана, его возможности прокачки упали с прежних 100 млрд. кубометров газа в года до 70 - 75 млрд. Однако, по мнению аналитиков, его ежегодная пропускная способность еще ниже: 40 - 50 млрд., иначе говоря, меньше, чем намерен экспортировать один Туркменистан.
Предусмотрительный Казахстан уже вложил в 2001 году 150 млн. долларов в модернизацию газопроводов, и собирается затратить на эти цели в ближайшее время еще $95 млн. На прошедшей недавно конференции в Киеве украинская государственная компания "Нафтогаз" представила планы создания нового газового конвейера, который возьмет начало на границе Казахстана с Россией и проляжет до Луганской области (Украина). Как заявил глава компании Бойко, "этот газопровод, пропускная способность которого составит 28 млрд.
кубометров, мог бы стать одним из элементов доставки газа из Центральной Азии в Европу. Причем его создание может базироваться на многосторонней основе, что послужит гарантией независимой, а стало быть, и безопасной прокачки "голубого топлива" в Европу". Бойко, впрочем, не сказал ни о том, во сколько примерно обойдется этот трубопровод, протяженность которого составит примерно 800 км, ни о том, каковы источники финансирования этого совсем не дешевого проекта.
Впрочем, Украина вынашивает собственные планы реэкспорта туркменского газа в Европу, реализация которых во многом зависит от доброй воли России. На днях "Газпром" и "Нафтогаз" почти достигли согласия в газовом сотрудничестве, подразумевающего создание консорциума для управления украинскими экспортными трубопроводами, предусмотренное договоренностями, между президентами В.Путиным и Л.Кучмой. Но Киев настаивает на том, что прокачкой газа в Европу должна управлять только украинская сторона. Москва вряд ли останется безразличной к подобному поведению Киева и будет, скорее всего, продолжать оказывать давление на Украину, у которой не так- то много и возможностей для маневра, поскольку "газовый кран" контролирует Россия. Кроме того, России не обязательно прибегать к радикальным средствам, когда можно просто выбрать обходной путь. На прошлой неделе, как напоминает Майкл Леливельд, президент "Газпрома" Алексей Миллер встречался с главой компании "Gasunie" (Нидерланды), прибывшим в Москву для обсуждения возможности реализации т.н. Северо-европейского газового проекта для экспорта газа в Европу через территорию Финляндии через Балтийское море. Здесь же напомним и о том, что идея прокладки трансчерноморского трубопровода "Голубой поток" для экспорта в Турцию российского газа возникла именно потому, что Москва не захотела зависеть от воли тех стран (все той же Украины), по территории которых проходят экспортные газопроводы.
В любом случае, отмечает Майкл Леливельд, есть весомые резоны и основания для того, чтобы газовый союз внутри СНГ был создан. Правда, для этого необходимо не только внушительные инвестиции, но и интенции к сотрудничеству, а не к конкуренции, поскольку каждая из стран - участниц этого потенциального альянса может при желании "вставлять палки в колеса".