Первая карачаганакская пятилетка Гульмира Кенжегалиева, специально для Gazeta.kz
Ровно пять лет назад в Вашингтоне было подписано соглашение между правительством Казахстана и альянсом четырех иностранных компаний с мировым именем - Бритиш газ, Аджип, Тексако, Лукойл.
Что соглашение изначально ущемляло интересы нашей республики, это понимали все, в первую очередь высокопоставленные отечественные мужи, но деваться некуда, нужно было хоть как-то привлекать иностранных инвесторов в свою страну, о которой мало тогда вообще кто знал. "Основное соглашение по разделу продукции на Карачаганаке", - именно так назывался документ, который первоначально едва ли не был причислен к числу секретных.
Знакомиться с ним разрешалось исключительно избранным, разглашение того, о чем написано на сотнях страницах было нежелательно. Да и сегодня ситуация мало в этом отношении изменилась, единственное, все, кому надо с ним уже ознакомились.
При подписании договора очень многие пункты, предложенные в проект казахстанской стороной за основу, приняты не были, да и опыта разработки такого рода документа, касающегося нефтегазового сектора у наших специалистов - тоже. Учиться приходилось на ошибках. А потому все привилегии оказывались на стороне иностранных компаний, которые по сути на 40 лет становились полноправными хозяевами Карачаганака.
Соглашение это полностью изменило жизнь западноказахстанцев. От размеренной неторопливой жизни степняков не осталось и следа, особенно на севере Западного Казахстана. Месторождение все более приковывало взоры как предприимчивых бизнесменов, так и простых обывателей. Все мечтали разбогатеть за счет одного из крупнейших в мире месторождений. Но фортуна улыбалась не всем, а на первоначальном этапе иностранцы вообще игнорировали местную власть, решая все вопросы на уровне чиновников столицы. Бывший аким ЗКО Джакупов за все свои девять лет правления в регионе так и не смог найти общий язык с иностранцами, и как недипломатичный глава был только на руку иностранцам. Депрессивный регион Западного Казахстана, где и расположено Карачаганакское месторождение, до последнего времени продолжал оставаться в упадочном состоянии. Изменения в лучшую сторону жители почувствовали всего два года, когда аким ЗКО (теперь уже новый) был включен в состав Совместного комитета управления Карачаганакским проектом и заимел право голоса в этом важном управленческом органе.
Регион начал выходить из кризиса. Очень многие компании Казахстана подняли свою экономику за счет месторождения. Более 17 тысяч жителей не только ЗКО, но и всей страны получили высокооплачиваемую работу. Значительно увеличились поступления в бюджет области, в казне появились лишние деньги, которые распределяются в социально значимые сферы, в первую очередь - образование, здравоохранение, культуру. За счет ежегодно выделяемых Карачаганакской интегрированной организацией 10 миллионов долларов улучшается инфраструктура. На сегодня как власти, так и сами простые граждане стараются все свои проблемы решать за счет карачаганакских инвесторов. Пригласить известного артиста в Уральск или поехать на лечение за рубеж, все это за иностранные деньги, они как палочка-выручалочка. Хотя КИО и без того много уделяет средств на спонсорские цели.
Но разработка месторождения - это не только благо, но и самая настоящая беда, особенно для экологии региона. От выбросов газа в атмосферу страдает все живое, в том числе и человек. Экологические проблемы в первую очередь на себе испытывают жители поселков Тунгуш и Березовка, расположенных в непосредственной близости. Между тем вопрос об определении контуров санитарно-защитной зоны до сих пор остается открытым, хотя обустройство санитарно-защитной зоны должно было закончиться уже давно. Специалисты также опасаются аварии техногенного характера, которые в любой момент могут всколыхнуть месторождение.
На сегодня завершается только вторая фаза его разработки. Все строительные работы будут закончены именно в этот период, дальше начнется лишь эксплуатация месторождения - добыча и перекачка сырья. Это один из самых благоприятных для местного населения периодов. На строительных работах заняты тысячи казахстанцев, как только закончится стройка, все они будут уволены. Впрочем, высвобождение рабочей силы на Карачаганаке уже началось, и это стало большой проблемой не только для местной власти, но и для иностранцев, ибо они беспокоятся об ухудшении криминогенной ситуации в Аксае.
Сразу же после завершения второй фазы, куда вложены 3.5 миллиардов долларов, на Карачаганке почти в два раза увеличится добыча газа и конденсата и достигнет порядка 9 миллиардов кубических метров газа и столько же тонн конденсата. А уже на четвертой завершающей стадии разработки месторождения добыча составит порядка 25 миллиардов кубометров газа и 12 миллиардов конденсата. При этом при экспорте углеводородов основной упор делается на трубопровод Карачаганак-Атырау, строительство которого завершится летом 2003 года. Тогда же начнется экспорт Карачаганакской нефти на мировой рынок, на сегодня КИО пока только несет колоссальные затраты. Причем именно на вторую фазу будет вложено больше всего средств. В целом карачаганакский проект оценивается в 10 миллиардов долларов.
Третья фаза разработки месторождения должна ознаменоваться Газовым проектом, реализация которого согласно ОСРП должна начаться в 2004 году. Однако не без подачи местной власти первоначально было решено форсировать события, пересмотреть ОСРП в этой части и начать реализацию газового проекта уже в конце следующего года, то есть сразу же по окончании второй фазы. Проект этот оценивается в сумму порядка 2 миллиардов долларов, причем 60% его финансирования должна взять на себя казахстанская сторона, оставшиеся 40% - иностранные разработчики. Но шумно начатая реклама этого проекта постепенно начала угасать.
Сейчас власти о ней стараются меньше всего говорить, даже правительственные чиновники осторожничают, комментируя дальнейшую судьбу проекта. А недавнее заявление генерального менеджера КИО Джона Морроу о том, что КИО не планирует строить на Карачаганаке газоперерабатывающий завод, застало казахс танские власти врасплох. Газоперерабатывающий завод и около 15 нефтехимических заводов - это составные части газового проекта. Но отказ от инвестиций на строительство газоперерабатывающего завода, означает одно - газовый проект может не состояться. А это значит, что все надежды местных властей на трудоустройство высвобождающихся с Карачаганака рабочих, рушатся. Да и регион может опять впасть в депрессию, хотя и делается нынче попытка сделать ставку на малый и средний бизнес, но все они во многом зависят от Карачаганака, от его заказов. А раз не будет заказов, значит придется туго и нашим предпринимателям.
К тому же в последнее время из-за разногласии между правительством РК и СП "Тенгизшевройл" (доля ТШО на Карачаганке - 20%) из-за схемы финансирования строительства заводов по очистке нефти на Тенгизе, инвесторы приняли выжидательную позицию, наблюдая за происходящим и, в то же время делая свои выводы.
В понедельник, затянувшая заминка завершилась. Как отметил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник правительство и ТШО пришли к соглашению "не без участия президента страны". Капитальные вложения на осуществление проектов на Тенгизе по дальнейшему расширению производства в 2002-2005 годах составят порядка 3,5 миллиардов тенге. Расширение производства планируется за счет осуществления двух проектов - строительства завода второго поколения и проекта закачки сырого газа для поддержания пластового давления. Реализация данных проектов позволит ТШО увеличить добычу нефти на первом этапе до 22 млн. тонн в год, а в дальнейшем и до 30 млн. тонн в год и более. Карачаганак оказался почти в такой же ситуации. Быть или не быть газовому проекту здесь теперь зависит от того договорятся ли стороны по всем пунктам проекта. Если придется корректировать проект, то придется пересматривать отдельные стороны ОСРП, это для иностранцев невыгодно. К тому же до последнего времени все, в том числе правительственные чиновники, пытались вдолбить казахстанцам, что ОСРП - документ, не подлежащий пересмотру. Теперь все может измениться. Запасы нефти на Тенгизе дали уверенности Казахстану в отношении с иностранными инвесторами, прежняя робость и податливость постепенно начинают проходить. И как сообщил 9 декабря министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, выступая в мажилисе в рамках правительственного часа, в Казахстане в последнее время пересмотрено около 120 контрактов с инвесторами "Мы подписали с ними новые контракты и восстановили баланс интересов", - подчеркнул Школьник. Он также отметил, что работа по пересмотру контрактов была проведена после того, как Казахстан уменьшил НДС и социальный налог. "Мы вели эту работу молча", - отметил министр.
Пятилетие КИО пришлось именно на этот период. Отмечать или нет первый юбилей в КИО думали очень долго. В конце концов решили, что дата небольшая, не внушительная, больших достижении пока тоже нет, следовательно устраивать широкомасштабные гулянья не стоит. В отделе по связям с общественностью сообщили нашей газете, что небольшое празднество на уровне области состоится в конце января следующего года. А до второго юбилея нужно дожить...