Правами граждан торговать нельзя
Собравшийся на свою первую сессию Конгресс США нового созыва удивил политобозревателей тем, что в числе первых трех документов, принятых им, оказалась резолюция, требующая самых решительных мер в Центральной Азии. Причем принятия мер этих законодатели в Вашингтоне требуют не только от своего правительства, но и от президентов-диктаторов.
О зверствах режимов пожизненных туркмен-казах-узбекбашей и их коллег в Душанбе и Бишкеке пресса и общественность США говорят в последние два года чаще и острее, чем о каком-либо другом регионе мира. Неудивительно, что новая резолюция Конгресса была внесена и принята в рекордно короткий срок единодушно обеими палатами - сенатом и палатой представителей.
Резолюцию внесли в Конгресс два ведущих сенатора от двух ведущих политических партий: республиканец Джон Маккейн и демократ Джозеф Либерман. Оба политика пользуются безупречной репутацией и огромным влиянием в Вашингтоне, оба не скрывают амбиций на высший государственный пост. Сенатор Дж. Либерман уже объявил о своем намерении участвовать в президентских выборах 2004 г., сенатора Дж. Маккейна призывают к этому умеренные круги его партии. Обращает на себя внимание тот факт, что Конгресс США вновь называет беспрепятственное возвращение лидера демократической оппозиции Казахстана Акежана Кажегельдина и участия его в политической жизни страны в качестве одного из безусловных требований. Таким образом, конгрессмены признают ничтожными и не имеющими никакого значения все те обвинения и приговоры, которые назарбаевская юстиция так старательно выносила А. Кажегельдину, а потом рассылала по странам мира.
Резолюция ? 3 хоронит многие иллюзии центральноазиатских диктаторов. В первую очередь их убежденность, что правами собственных граждан можно торговать, обменивать их на военно-политическую лояльность и сотрудничество, а также на доступ к природным богатствам. Оказывается, что сотрудничество сотрудничеством, а права человека надо соблюдать.
Воры и истязатели, одержимые идеей пожизненной власти самодуры, запутавшиеся в своих семейных склоках дряхлеющие тираны, которыми манипулируют жены, дети и любовницы, вот кем предстают перед цивилизованным миром диктаторы Центральной Азии. Партнерство с такими персонажами компрометирует любую демократическую власть. Старая формула про "наших сукиных сынов" потеряла свою актуальность. Потому что оппозиционные силы выдвигают альтернативу "сукиным сынам" - новых лидеров, образованных, честных, доказавших годами борьбы свою приверженность демократии. Эту горькую правду бывшие члены и кандидаты в члены Политбюро не могут понять и принять никаким из своих внутренних органов.
Кстати, об органах. Резолюция ? 3 требует от президента и правительства США следить за тем, чтобы в соответствии с "Законом об ассигновании средств на операции за рубежом" никакие деньги не попали спецслужбам диктаторов, нарушающим права человека.
СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ ? 3, ВЫРАЖАЮЩАЯ МНЕНИЕ КОНГРЕССА США ПО ПОВОДУ СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Представлена сенаторами Джоном Маккейном (респ., Аризона) и Джозефом Либерманом (дем., Коннектикут) Принята 14 января 2003 г. Принимая во внимание, что центральноазиатские страны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан оказали Соединенным Штатам существенную помощь в войне в Афганистане - от предоставления военных баз и воздушных коридоров до содействия поставкам гуманитарных грузов; принимая во внимание, что победа Америки над движением "Талибан", в свою очередь, пошла на пользу центральноазиатским странам в том смысле, что благодаря ей был низложен режим, угрожавший их безопасности, а также значительно ослаблено Исламское движение Узбекистана - террористическая организация, прежде организовывавшая вооруженные набеги на регион с территории Афганистана; принимая во внимание, что Соединенные Штаты постоянно призывали и призывают государства Центральной Азии открыть свои политические и экономические системы и уважать права человека, как до, так и после событий 11 сентября 2001 г.; принимая во внимание, что Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются членами Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, притом, что обе организации налагают на своих членов целый ряд обязательств в области соблюдения прав человека; принимая во внимание, что, согласно отчетам Государственного департамента о ситуации в области прав человека, правительство Казахстана контролирует деятельность независимых средств массовой информации и правозащитников, а также преследует их, ограничивает свободу собраний и политическую деятельность оппозиции и допускает безнаказанное применение службами безопасности незаконных методов расследования, пыток и произвольных арестов; принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Кыргызской Республики производит произвольные аресты и задержания, ограничивает деятельность членов политической оппозиции и религиозных организаций, считающихся "экстремистскими", правозащитников и неправительственных организаций, а также осуществляет дискриминацию в отношении национальных меньшинств; принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Таджикистана остается авторитарным, ограничивая свободу слова, собраний и объединений, а силы безопасности в этой стране применяют незаконные методы расследования, похищения, исчезновения людей и пытки; принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, Туркменистан является однопартийным государством советского типа, сконцентрированным на восхвалении своего президента, где допускаются серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты и задержания, существенные ограничения права человека на частную жизнь, репрессии против политической оппозиции, ограничения свободы слова и деятельности неправительственных организаций; принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Узбекистана по-прежнему допускает серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты, содержание под стражей и пытки задержанных (особенно в отношении мусульман, совершающих религиозные отправления вне государственного контроля), существенные ограничения свободы слова, прессы, религии, независимой политической деятельности и деятельности неправительственных организаций, а также содержит под стражей более 7000 человек по политическим или религиозным мотивам; принимая во внимание, что Комиссия Соединенных Штатов по свободе религии в мире выразила озабоченность по поводу преследований по религиозным соображениям в этом регионе и рекомендовала присвоить Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире (1998), а Узбекистан занести в особый "контрольный список"; принимая во внимание, что дальнейшие нарушения прав человека и лишение населения возможности выражать свои взгляды мирными, демократическими средствами в странах Центральной Азии могут способствовать усилению поддержки вооруженных и экстремистских движений среди широких масс населения, тем самым сводя на нет все цели войны с терроризмом; принимая во внимание, что президент Буш назвал "защиту человеческого достоинства, правопорядка, ограничение власти государства, уважение прав женщин, частной собственности, свободы слова, равенства всех перед законом и религиозную терпимость" стратегическими целями внешней политики Соединенных Штатов в исламском мире, придерживаясь того мнения, что "по-настоящему сильное государство предоставит законные пути для выражения альтернативных точек зрения всем группам, придерживающимся ненасильственных методов достижения своих целей"; и принимая во внимание, что в своих недавних резолюциях и законодательных актах Конгресс США выражал пожелание о проведении более глубоких преобразований в Центральной Азии, а совсем недавно поставил содействие Узбекистану в зависимость от успешности выполнения им своих обязательств в области прав человека и демократии перед Соединенными Штатами,
СЕНАТ И ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНГРЕССА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ ПОСТАНОВЛЯЮТ: Конгресс считает, что (1). Правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана следует активизировать проведение ими демократических реформ и выполнить свои обязательства в области прав человека, в том числе (по принадлежности): (A) освободить из-под стражи всех арестованных за мирную политическую деятельность или выражение своих политических убеждений и религиозных верований ненасильственными методами; (В) провести полномасштабное расследование всех вероятных обвинений в применении пыток и наказать виновных; (C) обеспечить свободное и беспрепятственное функционирование независимых средств массовой информации, независимых политических партий и неправительственных организаций, как официально зарегистрированных, так и нет; (D) разрешить свободное совершение религиозных отправлений и прекратить преследование членов незарегистрированных религиозных групп и конфессий; (E) обеспечить проведение свободных, конкурентных и честных выборов; (F) предать гласности данные о своих доходах и наказать виновных в коррупции; (2). Президенту Соединенных Штатов, государственному секретарю и министру обороны следует: (A) продолжать обсуждать с государствами Центральной Азии на самых высоких правительственных уровнях каждый случай преследований по политическим или религиозным мотивам и требовать большего уважения прав человека и демократических свобод при любой дипломатической возможности; (В) принимать во внимание положительные сдвиги в отношении целей, обозначенных в параграфе 1, при определении уровня и частоты дипломатических контактов Соединенных Штатов с правительствами центральноазиатских государств, предоставления помощи и характера военного сотрудничества Соединенных Штатов со странами региона; (C) обеспечить неукоснительное соблюдение Закона об ассигновании средств на операции за рубежом в целях гарантировать, что помощь Соединенных Штатов не пойдет на благо спецслужб в Центральной Азии, нарушающих права человека; (D) последовать рекомендациям Комиссии Соединенных Штатов по свободе религии в мире, присвоив Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире от 1998 г., и дав ясно понять Узбекистану, что страна также подвергается в этом отношении риску, если ситуация там не улучшится; (E) оказывать давление на правительство Туркменистана с тем, чтобы оно обеспечило соблюдение права арестованного лидера оппозиции Бориса Шихмурадова на справедливое судебное разбирательство и освободило из-под стражи демократических активистов и членов их семей, а также призвать правительство России не подвергать экстрадиции в Туркменистан членов оппозиции этой страны; (F) работать с правительством Казахстана над созданием в стране такого политического климата, где нет места запугиваниям и преследованиям, включая освобождение политических заключенных и разрешение вернуться в страну политическим ссыльным, в первую очередь - Акежану Кажегельдину, а также над снижением уровня коррупции среди правительственных чиновников, в том числе призвать правительство Казахстана сотрудничать с Департаментом юстиции США в проводимом им расследовании; (G) использовать программы помощи Соединенных Штатов для поддержки частных лиц, неправительственных организаций и средств массовой информации в Центральной Азии, которые способствуют большей открытости общества, поддерживают жертвы злоупотреблений в области прав человека и вскрывают факты коррупции; и (3) возросшие объемы помощи Соединенных Штатов правительствам стран Центральной Азии, ставшей возможной благодаря их сотрудничеству в войне в Афганистане, могут предоставляться в дальнейшем только в случае значительного прогресса и последовательного продвижения по направлению к целям, обозначенным в параграфе (1).
24.01.03