АМЕРИКАНСКИЙ ДОПИНГ ДЛЯ ГУУАМ Алена ГЕТЬМАНЧУК, "Зеркало Недели".
У авторов проекта «ГУУАМ» - бывших или нынешних сотрудников Совета национальной безопасности и обороны Украины - есть повод для тоста. Благодаря дипломатическому усердию Киева и политическому допингу Вашингтона пятерка приступила к реализации конкретных проектов. Поддержку новому интеграционному витку в рамках ГУУАМ зафиксировали все участники состоявшегося в Тбилиси третьего заседания Совета министров иностранных дел объединения. То же намерены сделать и президенты стран «пятерки» на предстоящем саммите в Ялте.
Первый признак пробуждения ГУУАМ - смена позиции Узбекистана. Открытие у Ташкента второго интеграционного дыхания официально не подкреплено. Однако есть информация, что узбекские дипломаты просто ждут соответствующего заявления президента Каримова - такова уж тамошняя традиция. Нынешний же этап вовлечения республики в гууамовские дела источник «ЗН» в Ташкенте очертил как «стадию сбора информации».
Очевидно другое: демонстрируемый Узбекистаном ход назад - прямой результат поддержки ГУУАМ со стороны США. После антитеррористической операции в Афганистане амбиции узбекского руководства касательно ведения диалога с Вашингтоном в режиме тет-а-тет несколько поутихли - в новой войне у Белого дома появились новые союзники. А если предположить, что после Ирака внимание Белого дома будет приковано к другим «странам, вызывающим беспокойство» (к тому же Ирану), то достойным конкурентом Ташкента вполне может стать другой член ГУУАМ - Азербайджан. Баку и Тегеран связывает протяженная граница и разделяет многолетний спор по поводу разграничения Каспийского моря. А количество азербайджанцев, проживающих на севере Ирана, давно соизмеримо с количеством всего населения Азербайджана. Нетрудно догадаться, какую роль может сыграть Баку в качестве той же опорной базы американской разведки... Косвенным подтверждением заинтересованности Вашингтона именно в этих двух странах ГУУАМ (в контексте крестового похода США против терроризма) является и тот факт, что именно в одной из двух столиц - Баку или Ташкенте - должен, по замыслу американской стороны, базироваться создаваемый в рамках ГУУАМ Центр по борьбе с терроризмом, распространением наркотиков и иными видами опасных преступлений (на данном этапе в его названии фигурирует эпитет «виртуальный»). Примечательно, что новый орган будет создаваться на базе регионального офиса ООН по борьбе с наркотиками и преступностью.
В то же время стоит заметить, что в реализации предложенного американцами проекта содействия торговле и транспортированию (СТТ), Узбекистан в «гууамовском рейтинге» Вашингтона занимает едва ли не самое почетное место. По некоторым данным, США были бы не против подключить к реализации этой программы еще такие страны, как Казахстан, Туркменистан и Таджикистан (по модели ГУУАМ плюс). Однако интеграционная принадлежность двух из них к ЕврАзЭС вряд ли позволит им тесно взаимодействовать с гууамовцами. Даже при всей привлекательности возможных дивидендов: после реализации аналогичной программы в странах Юго-Восточной Европы оформление грузов на границах сократилось с четырех часов до двух и даже полутора.
Кроме того, в недрах ГУУАМ сейчас активно обсуждается возможность своеобразного слияния «пятерки» с проектами развития европейского транспортного коридора ТRАСЕCА. А точнее, поделился с «ЗН» директор департамента экономического сотрудничества МИД Украины Андрей Кононенко, «ГУУАМ сегодня - это путь к реализации тех проектов, которые уже были наработаны, но не осуществлены в рамках ТRАСЕСА». Ведь несмотря на ежегодное финансирование последнего Евросоюзом (а это 9-11 млн. евро), транспортно-коммуникационному детищу ЕС так и не удалось оправдать доверие своих идейных вдохновителей. Некоторые эксперты связывают это с неудобствами в эксплуатации маршрута: дважды подвижной состав должен переходить с одной ширины колеи на другую и столько же преодолевать водные барьеры - Каспийское и Черное моря. Кроме того, поговаривают в кулуарах, бывали случаи, когда, проходя по территории некоторых кавказских государств, товар просто исчезал. Либо же простаивал из-за разрушенных железнодорожных путей.
Понятно, что «пятерка» не охватывает все те маршруты, которые «входят в ведомство» ТRАСЕСA. Именно поэтому страны ГУУАМ в рамках реализации проекта СТТ будут делать акцент всего лишь на один транспортный коридор - Поти-Одесса. Все, что уже наработано в рамках ТRАCЕCA, гууамовцам только на руку. Например, ранее были разработаны бизнес-планы реконструкции Ильичевского и Одесского портов. Осуществить задуманное трасековцам не позволило отсутствие финансирования. У ГУУАМ оно есть. На встрече в Тбилиси американцы подтвердили, что договоренности по кредитованию стран-членов ГУУАМ уже достигнуты с Всемирным банком. Предполагается, что реализация программы по содействию торговле и транспортированию (а это один из трех проектов, предложенных Вашингтоном в Рамочной программе ГУУАМ-США) обойдется Всемирному банку в 150 млн. долларов. Важно заметить, что кредитное соглашение с ВБ будет заключать каждая из стран ГУУАМ, а подготовкой документа займется сама финансовая институция. Миссия же США заключалась в том, чтобы склонить Всемирный банк на сторону постсоветской «пятерки» - нетрудно догадаться, что у самих участников ГУУАМ кредитный рейтинг очень низкий.
На тбилисском заседании членам «пятерки» удалось выяснить и другие технические детали, касающиеся совместных с США проектов. Так, американцы уже профинансировали работу десяти офицеров связи (по два от каждой из стран-участниц), которые с 1 сентября и на протяжении 90 дней будут находиться в Информационном офисе ГУУАМ в Киеве. Полным ходом идет и работа по регистрации объединения в ООН - этот шаг даст возможность гууамовцам расширить финансирование своих проектов по линии американского конгресса.
Еще одна группа экспертов с сентября будет работать над созданием вышеупомянутого Центра по борьбе с терроризмом и иными опасными видами преступлений, а также над реализацией проектов Межгосударственной системы обработки информации. По сути, необходимость создания такой базы данных будет сведена к обычному обмену информацией. И не имеет никакого отношения к тому же военно-политическому сотрудничеству, о котором вполголоса говорят в оборонных кругах Азербайджана и Грузии («Очевидно, что ГУУАМ как объединение не сможет состояться без такой составляющей, как сотрудничество в сфере безопасности», - говорится в недавнем заявлении замминистра обороны Грузии Гела Бежуашвили) и демонстративно открещиваются в Узбекистане, Молдове и даже Украине. И не только потому, что многостороннее сотрудничество стран ГУУАМ в реализации военно-технических проектов эксперты признали априори неэффективным (речь, скорее, могла бы идти о военно-техническом обеспечении Украиной некоторых партнеров по ГУУАМ) .
Дело в том, что в последнее время «пятерка» стала объектом пристального внимания нашего партнера по другому постсоветскому объединению - России. Причем «интерес» к гууамовцам достиг таких масштабов, что грозные мессиджи российского МИДа о пагубности «развития военной составляющей этой организации с привлечением западных партнеров», озвученные ранее, сегодня могут показаться детскими страшилками.
«Подрывное устройство» ГУУАМ россияне заложили в Молдове. Рычаги давления на республику традиционные: российские энергоносители и Приднестровье. По признанию заслуживающего доверия источника в Кишиневе, недавно у молдавского президента Воронина состоялось несколько «неприятных бесед» с российским тезкой на тему ГУУАМ. Якобы Владимир Владимирович открытым текстом заверял молдавского коллегу в том, что экономические проблемы между Кишиневом и Москвой можно будет уладить как только Кишинев поменяет ГУУАМ на ЕврАзЭС.
«На благо Отчизны» трудятся и идейные единомышленники молдавских коммунистов. Всего лишь один пример. После визита в Кишинев товарища Селезнева молдавская делегация не прибыла на заседание экспертной группы по созданию Межпарламентской ассамблеи ГУУАМ, учредительное собрание которой должно состояться в преддверии Ялтинского саммита.
А вот яркий пример того, как в процесс дискредитации ГУУАМ задействована «пятая колонна». Недавно в Кабмин и Верховную Раду попало любопытное постановление, отправителем которого выступил: Ладыжинский городской совет Винницкой области. В нем говорится буквально следующее: «Обсудив заявление президентов Украины, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации относительно формирования единого экономического пространства на территории вышеупомянутых стран как альтернативы ГУУАМ и ЕврАзЭС, принимая во внимание необходимость подключения регионов к общественно-политической жизни страны, учитывая при этом улучшение экономической ситуации: городской совет постановил: поддержать инициативу президентов Украины, Беларуси, Казахстана и РФ относительно формирования ЕЭП на территории вышеупомянутых стран как альтернативы ГУУАМ и ЕврАзЭС»:
И кто сказал, что в местных органах власти имеют лишь смутное представление об интеграционных стремлениях официального Киева?
Но это еще не все. Операция под условным названием «Нет ГУУАМу на просторах СНГ» докатилась и до международных организаций. Речь идет, в частности, об ОБСЕ. Используя голос своего надежного союзника на Кавказе - Армении (а все решения в этой международной организации принимаются консенсусом), россияне пытаются блокировать инициативы, связанные с приглашением представителей ГУУАМ на те или иные мероприятия ОБСЕ. Так, например, было в мае, во время проведения в Праге 11-го экономического форума этой организации. Благо антигууамовская позиция Еревана не нашла поддержки у других членов ОБСЕ.
Впрочем, волноваться россиянам особо нечего: среди «внутренних» проектов гууамовцев больше всего заботит вступление в силу соглашения о создании зоны свободной торговли и развитие энергетической составляющей объединения.
Украинских политмейкеров, например, не может не радовать тот факт, что свою позицию относительно нефтепроекта Одесса-Броды-Плоцк заметно подкорректировал Азербайджан. Очевидно, на наших коллег подействовало «добро» Еврокомиссии на дальнейшее развитие проекта Одесса-Броды-Плоцк. Насколько известно «ЗН», Баку дал официальное согласие подключиться к создаваемому в рамках объединения Совету представителей президентов стран ГУУАМ по вопросам развития нефтетранспортных коридоров.
Как бы там ни было, новые расклады внутри ГУУАМ, вне сомнения, подбодрили многих представителей «пятерки». В последние недели сразу от нескольких дипломатов - причем как гууамовских, так и американских, - приходилось слышать не одно откровение в духе: «Раньше я был пессимистом в отношении ГУУАМ, сейчас - оптимист». В то же время особо заметными стали и попытки наших гууамовских партнеров превратить Украину в своего рода тягловую лошадь организации (не путать с локомотивом). О наиболее заметной роли Киева в реализации проектов США-ГУУАМ говорил недавно в неформальной обстановке и национальный координатор США в ГУУАМ (по его собственному определению), руководитель офиса правоохранительных вопросов при координаторе программ помощи Европе и Евразии Госдепа США Джон Марки. Правда, не у всех наших партнеров по ГУУАМ инициативность Киева вызывает положительные эмоции: у некоторых азербайджанских коллег, к примеру, она почему-то ассоциируется с поведением России в СНГ:
Как бы там ни было, речь в данном случае больше идет о практическом наполнении группировки. «Раньше это было политическое объединение. Сегодня мы можем говорить о становлении практической международной региональной организации», - объяснил смену «ориентации» ГУУАМ советник Посольства Грузии в Украине Паата Гаприндашвили.
Однако все еще не ясно, к какой тройке стратегических приоритетов отнесут свое, полускрываемое от российского глаза детище «отцы» объединения. Захочет ли, например, Леонид Кучма ради активизации сотрудничества в ГУУАМ пожертвовать эффективностью председательства в Совете глав государств СНГ? И какая зона свободной торговли числится в наших первоочередных задачах - гууамовская или давно лоббируемая официальным Киевом эсэнгэшная?
Возможно, ответить на все эти вопросы будет проще, если в Киеве по достоинству оценят не только транзитный или энергоресурсный потенциал партнеров по ГУУАМ, но и собственные возможности наладить межгууамовский диалог с позиции неформального лидера (некоторые члены «пятерки» до сих пор воспринимают Украину примерно так, как Киев Варшаву).
Да, США могут помогать ГУУАМ. Но регионального тяжеловеса из Украины делать не будут.