Акаев призвал перенести «доминанту налогообложения» в Кыргызстане с компаний на частных лиц
Президент КР Аскар Акаев 15 октября 2003 г. в своем послании народу Кыргызстана призвал «продолжить реформы в налоговой сфере» для реализации целей развития.
По его мнению, определяющими должны быть три тенденции.
«Первая - устранение чрезмерных диспропорций налоговой базы. Сегодня эти диспропорции существуют по трем линиям. Самая существенная проявляется в том, что 50% налога на прибыль обеспечивают 0,3% предприятий, уплачивающих этот налог, также почти половина налога на добавленную стоимость обеспечивается всего одним процентом налогоплательщиков: Наибольшую часть нагрузки несут товарные отрасли, в то время как многие услуги практически остаются без налогообложения.
Постепенно надо устранять и диспропорцию налоговых источников, перенося доминанту налогообложения с результатов деятельности предприятий и компаний на доходы частных лиц, собственников. Это не означает увеличение подоходного налога или социальных выплат. Наоборот, доходы от оплаты труда и дивиденды собственников имущества и капитала должны быть введены в налоговую базу при снижении процентных ставок подоходного налога и отчислений в соцфонд. Для этого необходимо ввести меры по стимулированию декларирования реальных доходов за счет, например, проработки вопроса о зачете в подоходный налог оплаты за образование, медицинские услуги, приобретение жилья. Такая мера будет способствовать сокращению теневого оборота товаров и услуг.
Второе важное направление реформирования это улучшение администрирования налогов. Уровень сборов доходной части бюджета не превышающий 15% ВВП, это для нас недостаточно. Практика уклонения от уплаты налогов, контрабанда наблюдаются повсеместно, подрывая доходную часть бюджета. Правительству нужно предпринять меры по резкому улучшению администрирования налогов.
И, наконец, третья зона реформирования - практика нормотворчества в налоговой сфере. Мы должны перейти к гласной, предсказуемой системе введения новых правил налогообложения. Надо категорически запретить изменения налоговых правил в середине экономического года и позднее, чем за 6 месяцев до его окончания. Как показывают исследования, больше всего бизнес беспокоит не размеры налогов, а постоянная чехарда в фискальном администрировании.
Все эти меры надо закрепить в Концепции совершенствования налоговой политики и Стратегии фискальной реформы, рассчитанной на два года. Она должна иметь четкий, прозрачный и ясный характер. Каждый предприниматель, каждый инвестор должен четко знать, что и как будет изменяться в налоговой сфере, каковы будут правила работы в экономике страны завтра и послезавтра.
В то же время налоговая реформа должна осуществляться таким образом, чтобы она не только обеспечивала необходимую доходную часть бюджета, но и постоянно ее наращивала. Это обязательное условие, вытекающее из потребностей развития страны, наших национальных интересов», - заявил Президент КР.
АКИpress 2003-10-15 18:00:25