16 October 2003
Заявление США на встрече ОБСЕ по вопросу удовлетворения потребностей национальных меньшинств
(Выступление Лорна Крейнера на конференции ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения)
Член делегации США на конференции ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения в Варшаве помощник Государственного секретаря США Лорн Крейнер заявил, что США поддерживают утверждение ОБСЕ о том, что удовлетворение потребностей национальных меньшинств отвечает интересам меньшинства, государств, в которых они проживают, и региона ОБСЕ в целом.
"Национальные меньшинства не только нуждаются в защите, но и способны активно участвовать в строительстве демократических обществ и рыночной экономики. Мы должны приветствовать их как полноправных партнеров в нашем коллективном будущем", - сказал Крейнер 14 октября. Крейнер возглавляет Бюро Государственного департамента США по вопросам демократии, прав человека и труда.
Ниже приводится полный текст выступления Крейнера:
Аннотированная повестка дня этой встречи начинается со следующих слов: "В последние годы в регионе ОБСЕ стало более очевидным, что поиск решения проблем, связанных с конкретными потребностями национальных меньшинств, не только отвечает интересам самих меньшинств, но и интересам государств, в которых они проживают, и региона ОБСЕ в целом". Моя делегация подписывается под этими словами. Этот вопрос необходимо не только выдвинуть на первый план, но и расширить.
Все государства-участники должны интересоваться положением меньшинств во всем регионе ОБСЕ, а не сосредотачивать внимание исключительно на положении меньшинств "своей" национальности в соседних странах. Мы отмечаем озабоченность Верховного комиссара по делам национальных меньшинств тем, что некоторые государства-участники приняли законы, распространяющие специальные экономические привилегии, парламентское представительство и даже возможность получения гражданства на определенные этнические группы в соседних государствах и приветствуем его неизменное активное участие в этом вопросе.
В целом выполнение обязательств по обеспечению защиты прав национальных меньшинств улучшилось, но предстоит сделать еще немало.
В Юго-Восточной Европе мы тесно сотрудничали с органами власти регионального и международного сообщества, чтобы помочь странам региона перешагнуть через проблемы прошлого. Этническое согласие и защита прав меньшинств важны для долгосрочной стабильности и интеграции в Европу, и мы продолжаем упорно работать ради прогресса по этому вопросу. В прошлом году впервые с момента окончания конфликта число представителей меньшинств, вернувшихся в Косово, превысило число представителей меньшинств, покинувших край. На сегодняшний день в этом году число вернувшихся представителей меньшинств на 22 процента превысило аналогичный показатель для прошлого года. Мы приветствовали заявление политических лидеров Косова от 11 июля с призывом к неэтническим албанцам возвращаться в край.
Однако есть и проблемы. Недавние инциденты с применением насилия, включая расстрел двух молодых людей в Косове 13 августа, вызвали большую озабоченность. В опубликованном недавно докладе ОБСЕ/ВКДБ ООН был сделан вывод о том, что позитивные перемены в Косове "еще не настолько фундаментальны, чтобы можно было заключить, что существуют условия для массового возвращения этнических меньшинств в ближайшем будущем, что подчеркивает сохраняющуюся потребность в международной защите представителей этнических общин, в частности, косовских сербов, цыган, ашкелийцев и египтян".
Свобода передвижения для этнических меньшинств вкупе с активным расследованием преступлений, которые, как подозревается, совершены из чувства ненависти (включая уничтожение религиозных объектов), являются важными элементами усилий по созданию демократического многонационального Косова, в котором полностью соблюдались бы права меньшинств и меньшинства были бы полностью интегрированы во все аспекты косовского общества.
В прошлом году делегация США на заседании по выполнению обязательств в области человеческого измерения выразила озабоченность в отношении Хорватии, призвав эту страну принять закон о защите и интеграции сербов и других меньшинств этой страны. В декабре 2002 года Хорватия приняла Конституционный закон о правах национальных меньшинств. Мы приветствуем принятие этого закона и призываем хорватские власти приложить усилия к дальнейшей реализации его положений. Однако правительство так не приступило к реализации программы прав имущественного найма, объявленной им в июне 2003 года, и едва ли уложится в установленные им же самим сроки возвращения и восстановления имущества. Учитывая истощающиеся международные ресурсы на поддержку возвращения беженцев, продолжение мониторинга и давления ОБСЕ на правительство имеет решающее значение для дальнейших действий.
Нам было бы интересно услышать от наших коллег и партнеров из неправительственных организаций их мысли о том, как ОБСЕ могла бы укрепить свои обязательства и действия по защите национальных меньшинств. Все мы должны помнить, что национальные меньшинства не только нуждаются в защите, но и способны активно участвовать в строительстве демократических обществ и рыночной экономики. Мы должны приветствовать их как полноправных партнеров в нашем коллективном будущем.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: