США твердо поддерживают роль ОБСЕ в защите прав человека (Выступление Дагласа Дэвидсона в Постоянном совете ОБСЕ)
Соединенные Штаты твердо поддерживают работу Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), поскольку оно добивается целей, имеющих ключевое значение для защиты человеческого достоинства и власти закона во всех государствах ОБСЕ, заявил заместитель представителя США в ОБСЕ Даглас Дэвидсон.
Выступая 29 января в Постоянном совете ОБСЕ, Дэвидсон прокомментировал приоритеты БДИПЧ на 2004 год и одобрил руководство, осуществляемое директором БДИПЧ послом Кристианом Строхалом.
"Значимым направлением деятельности БДИПЧ в 2004 году будет содействие терпимости и усиление борьбы с расизмом, ксенофобией, дискриминацией и антисемитизмом", - отметил Дэвидсон.
Дэвидсон призвал государства ОБСЕ поддержать принятое в Маастрихте решение по вопросу о терпимости и "оказать поддержку БДИПЧ в поисках информации о статистике преступлений на почве ненависти, законодательстве и лучших примерах борьбы с нетерпимостью".
Дэвидсон похвалил БДИПЧ за "организацию эффективной миссии по наблюдению за президентскими выборами в Грузии ранее в этом месяце с очень кратким сроком уведомления" и заявил, что Соединенные Штаты "готовы вновь предоставить наблюдателей к новому циклу парламентских выборов, назначенных на март".
Кроме того, Дэвидсон выразил такую же озабоченность в связи с правами человека в Чечне, как и Государственный секретарь Колин Пауэлл в ходе своего недавнего визита в Москву, и призвал усилить сотрудничество между БДИПЧ и Российской Федерацией.
"Мы призываем БДИПЧ и Россию прийти к соглашению о практических программах на местах по развитию правозащитного образования и правозащитной подготовки сотрудников правоохранительных органов в самой Чечне", - заявил Дэвидсон.
Ниже приводится выступление Дэвидсона:
От имени Соединенных Штатов я хотел бы поблагодарить посла Строхала за его основательный и полезный доклад о приоритетах БДИПЧ в 2004 году, а также за осуществлявшееся им руководство этим важным учреждением в 2003 году. Мы хотели бы также вначале подтвердить нашу убежденность в важной роли БДИПЧ в содействии безопасности путем укрепления соблюдения прав человека и власти закона во всех государствах-участниках ОБСЕ. Убежденность в том, что добиться подлинной стабильности можно, лишь обеспечив демократию и основополагающие права человека, занимает центральное место в Хельсинкских принципах. БДИПЧ является важнейшим инструментом, помогающим всем нам выполнять взятые на себя обязательства.
Из докладов, представленных в этом году Постоянному совету, ясно, что 2004 год станет годом выполнения принятых решений. Соединенные Штаты твердо поддерживают и поощряют этот акцент. Как указал посол Строхал, в течение 2003 года был ряд областей, в которых ОБСЕ принимала стратегии и решения, которые требуют срочного выполнения.
Значимым направлением деятельности БДИПЧ в 2004 году будет содействие терпимости и усиление борьбы с расизмом, ксенофобией, дискриминацией и антисемитизмом. Мы удовлетворены тем, что посол Строхал придал этому вопросу большое значение в своем докладе.
Мы призываем БДИПЧ как можно быстрее приступить к выполнению принятого в Маастрихте решения по вопросу о терпимости. В этой связи призываем серьезно рассмотреть вопрос об использовании 300 000 евро, выделенных в бюджете 2004 года на последующие мероприятия по выполнению принятых в Маастрихте решений, на создание программы по содействию терпимости. Кроме того, мы надеемся, что БДИПЧ сможет представить на конференцию по антисемитизму, которая пройдет 28-29 апреля в Берлине, доклад о шагах, которые оно предприняло для выполнения Маастрихтского решения о терпимости.
Посол Строхал совершенно прав, напоминая государствам- участникам о наших обязанностях по Маастрихтскому решению о терпимости, и мы призываем другие государства ОБСЕ оказать поддержку БДИПЧ в поисках информации о статистике преступлений на почве ненависти, законодательстве и лучших примерах борьбы с нетерпимостью.
Г-н председатель, мы отмечаем ценный вклад, внесенный усилиями БДИПЧ по наблюдению за выборами, в демократизацию по всему региону ОБСЕ. В частности, мы одобряем БДИПЧ за организацию эффективной миссии по наблюдению за президентскими выборами в Грузии ранее в этом месяце с очень кратким сроком уведомления, а также миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Грузии в ноябре 2003 года. Соединенные Штаты готовы вновь предоставить наблюдателей к новому циклу парламентских выборов, назначенных на март, а также для многих других важных миссий наблюдателей под руководством БДИПЧ.
Мы одобряем намерение посла Строхала выработать системный подход к последующим мероприятиям в рамках общей методологии БДИПЧ по наблюдению за выборами. Выполнение рекомендаций БДИПЧ является ключевым аспектом процесса наблюдения за выборами и должно улучшаться.
Учитывая важнейшую роль БДИПЧ в наблюдении за выборами и других областях, мы прислушиваемся к бюджетным заботам БДИПЧ, которые посол Строхал столь красноречиво выразил несколько минут назад. Соединенные Штаты готовы рассмотреть вопрос о коррективах при обзоре в середине года, чтобы обеспечить возможность удовлетворения этих важных потребностей.
Мы полностью поддерживаем продолжающиеся усилия посла Строхала по укреплению оперативных возможностей БДИПЧ, совершенствованию управления и усилению связи с делегациями. Мы придаем особое значение многолетним программам как механизму повышения отдачи, получаемой организацией от своего вклада в работу БДИПЧ.
Мы помним о состоявшихся в 2003 году переговорах между БДИПЧ и Российской Федерацией по вопросу о возможной работе БДИПЧ в Чечне. В духе озабоченности правами человека, которую выразил российским властям в ходе своего недавнего визита в Москву Государственный секретарь Пауэлл, мы призываем БДИПЧ и Россию прийти к соглашению о практических программах на местах по развитию правозащитного образования и правозащитной подготовки сотрудников правоохранительных органов в самой Чечне. В связи с недавними сообщениями о том, что в 2004 году в Ингушетии могут быть закрыты три оставшихся палаточных лагеря для вынужденных переселенцев из Чечни, мы призываем правительство России придерживаться принципа добровольного возвращения и предоставлять альтернативное жилье переселенцам, которые могут не пожелать вернуться в Чечню.
Г-н председатель, Соединенные Штаты с удовольствием присоединяются к консенсусу по вопросу о теме и сроках семинара по человеческому измерению, а также по срокам и специальной тематике второй недели совещания по реализации человеческого измерения. В то же время мы постараемся усилить акценты в теме семинара "Демократические институты и права человека" - возможно, подчеркивая такие вопросы, как улучшение доступа общественности к правительственной информации или менее жесткие требования по регистрации политических партий и организаций гражданского общества. Важно также найти творческие подходы к вовлечению НПО в обсуждение специальной темы совещания "Дополняемость и сотрудничество международных учреждений в области защиты прав человека". Было бы полезно, если бы представители НПО смогли изложить свою точку зрения на сотрудничество международных организаций и с ними.
Г-н председатель, надеюсь, мое выступление свидетельствует о твердой поддержке, которую США оказывают БДИПЧ. Усилия БДИПЧ заслуживают поддержки со стороны всех государств- участников ОБСЕ, поскольку оно преследует цели, лежащие в основе нашей организации и имеющие ключевое значение для защиты человеческого достоинства.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: