22 марта 2004
Привычка бороться с международным терроризмом
21 марта 2004
Андрей САИДОВ, Ташкент, Деловая Неделя
Привычка бороться с международным терроризмом
В июне этого года в Ташкенте пройдет саммит Шанхайской организации
сотрудничества. Технические вопросы проведения этого мероприятия с узбекским руководством обсуждал исполнительный секретарь Шанхайской организации сотрудничества китайский дипломат Джан Дэгуан, визит которого в Узбекистан закончился 11 марта. Одной из целей сотрудничества государств, входящих в Шанхайскую организацию, - это противодействие международному терроризму.
Сегодня в Шанхайскую организацию сотрудничества входят Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. При этом свое нынешнее название организация получила только после вступления в нее Узбекистана. До этого организация называлась просто «Шанхайская пятерка» и, по версии Министерства иностранных дел Узбекистана, она была образована для урегулирования военно-политической ситуации вдоль бывшей советско-китайской границы.
Однако в 1998 году страны-участницы стали больше уделять внимание непосредственно региональной безопасности, экономическому сотрудничеству. Официальный Ташкент некоторое время не заявлял о своем желании вступить в оранизацию. Произошло это только в 2001 году. Бывший тогда министр иностранных дел страны Абдулазиз Комилов объяснил это тем, что цели организации отвечают национальным интересам Узбекистана. Как сказал исполнительный секретарь Шанхайской организации сотрудничества китайский дипломат Джан Дэгуан, с момента своего вступления Узбекистан внес значительный вклад в деятельность организации.
На саммите «Пятерки» в Душанбе в 2000 г. принял участие в качестве наблюдателя президент Республики Узбекистан И.А.Каримов. На саммите были выдвинуты предложения о создании на базе «Пятерки» многопрофильной организации. Со стороны России и КНР в адрес Узбекистана поступило предложение стать соучредителем вновь создаваемой организации. Исходя из своих национальных интересов, Узбекистан принял решение участвовать в качестве соучредителя ШОС. В ходе саммита лидеров Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана в г.Шанхае 15 июня 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества.
На саммите были подписаны Декларация о создании ШОС, провозглашающая основные цели и принципы новой организации, а также Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вступившая в силу 29 марта 2003 г. На втором саммите организации в Санкт-Петербурге в июне 2002 г. был подписан уставной документ - хартия ШОС, зафиксировавший цели, задачи, принципы и направления сотрудничества. Этот заключенный на неограниченный срок документ вступил в силу после ратификации всеми странами ШОС. Также было подписано соглашение о Региональной антитеррористической структуре (РАТС). Высшим органом ШОС является Совет глав государств (СГГ). Он определяет приоритеты и вырабатывает основные направления деятельности организации, решает принципиальные вопросы ее внутреннего устройства и функционирования.
Совет глав правительств (премьер-министров) (СГП) принимает бюджет организации, рассматривает и решает вопросы, относящиеся к конкретным, в особенности экономическим, сферам развития сотрудничества в рамках ШОС. Совет министров иностранных дел (СМИД) рассматривает вопросы текущей деятельности организации, подготовки заседаний СГГ и проведения консультаций в рамках ШОС по международным проблемам. В соответствии с решениями СГГ и СГП на регулярной основе проводятся совещания руководителей отраслевых министерств и ведомств для рассмотрения конкретных вопросов сотрудничества в соответствующих областях
В 2002-2003гг. были проведены совещания руководителей министерств культуры, пограничных ведомств, чрезвычайных ситуаций, обороны, внешнеэкономических связей, прокуратуры, транспорта. В целях координации сотрудничества и организации практического взаимодействия компетентных министерств и ведомств в рамках организации создан Совет национальных координаторов (СНК). Секретариат ШОС в Пекине является постоянно действующим органом, осуществляющим организационно-техническое обеспечение мероприятий в рамках организации и подготовку предложений по бюджету ШОС. С ноября 2003 г. началась деятельность секретариата в рабочем режиме. Исполнительным секретарем назначен китайский дипломатт Чжан Дэгуан. С января 2004 г. секретариат начал официально работать. Региональная антитеррористическая структура (РАТС) в соответствии с хартией также является постоянно действующим органом ШОС и предназначена для координации и взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб сторон в борьбе с терроризмом.
На саммите ШОС в Москве (май 2003 г.) главами государств было принято решение о переносе места расположения исполнительного комитета РАТС из г.Бишкека в Ташкент. С ноября 2003 г. осуществлен технический запуск исполкома РАТС. Международные контакты ШОС регулируются принятой в ноябре 2002 года министрами иностранных дел «Временной схемой взаимоотношений Шанхайской организации сотрудничества с другими международными организациями и государствами». Хартия ШОС предусматривает принятие в Организацию новых членов и предоставление заинтересованным государствам и международным организациям статуса партнера по диалогу или наблюдателя.
Обеспечение региональной безопасности сегодня также продолжает оставаться одной из основных целей деятельности Шанхайской организации сотрудничества. При этом побывавший недавно с визитом в Узбекистане министр обороны США Дональд Рамсфельд никак не объяснил отношения его страны к данной структуре, которая имеет и военную составляющую. Со своей стороны, господин Дэгуан заявил, что Региональная антитеррористическая структура, входящая в Шанхайскую организацию сотрудничества, никак не может быть противником расширяющегося Североатлантического блока.
По его словам, страны-участницы готовы к сотрудничеству с любыми иными государствами и международными организациями(имеется в виду НАТО) и заботятся только о сохранении стабильности в регионе. Министр иностранных дел Узбекистана Садык Сафаев отметил, что кроме борьбы с терроризмом организация предусматривает и экономическое сотрудничество, что, по его словам, немаловажно. Во время визита в Узбекистан исполнительного секретаря Шанхайской организации сотрудничества Джана Дэгуана обсуждалась и ситуация вокруг Афганистана, который граничит со странами Центральноазиатского региона. Джан Дэгуан о результатах переговоров с узбекскими официальными лицами заявил: «Мы были едины во взглядах по всем вопросам».