08 April 2004
ЕБРР заявляет, что не будет вести "дела как обычно" в отношении Узбекистана
(Сообщается о недостаточном прогрессе в области следования политическим и экономическим критериям)
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) 6 марта объявил о том, что "год спустя после своего призыва к улучшению политической и экономической ситуации в Узбекистане, ЕБРР пришел к выводу, что достигнутый прогресс весьма ограничен и что банк больше не может вести "дела как обычно".
"Банк будет продолжать действовать в Узбекистане, - сказано в заявлении. - Однако, он может лишь сосредоточить свою деятельность на частном секторе и тех проектах госсектора, которые финансируют трансграничную деятельность или осуществляются явно в интересах узбекского народа".
В рамках прошлогодней стратегии ЕБРР в отношении Узбекистана выражалась озабоченность по поводу положения дел в области демократии, правопорядка и защиты прав человека в стране и были установлены семь основных критериев для реформы. Проводя обзор критериев, ЕБРР отметил недостаточный прогресс, достигнутый по каждому из критериев.
"Посредством непрерывного и всеобъемлющего диалога и участия банк надеется побудить Узбекистан к тому, чтобы достичь дальнейшего прогресса в направлении политической и экономической реформы и, в конечном счете, реализовать свой значительный потенциал инвестиций и роста", - говорится в сообщении банка.
Ниже следует текст заявления ЕБРР:
ЕБРР ПРИВОДИТ СВОЮ СТРАТЕГИЮ В ОТНОШЕНИИ УЗБЕКИСТАНА В СООТВЕТСТВИЕ С СОВРЕМЕННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ
Год спустя после своего призыва к улучшению политической и экономической ситуации в Узбекистане ЕБРР пришел к выводу о том, что достигнутый прогресс весьма ограничен и что банк больше не может вести дела как обычно. Банк будет оставаться в Узбекистане. Однако он сможет сосредоточить свою деятельность только в частном секторе и тех проектах государственного сектора, которые финансируют трансграничную деятельность или явно идут во благо узбекского народа.
В рамках стратегии ЕБРР в отношении Узбекистана на 2003 год выражалась серьезная озабоченность по поводу положения дел с точки зрения истинной многопартийной демократии, соблюдения власти закона и прав человека в Узбекистане. В рамках стратегии были установлены семь основных критериев для реформы и предстояло проделать обзор достигнутого прогресса весной 2004 года.
За прошедший год ЕБРР и узбекское правительство принимали участие в широком политическом диалоге, включая визиты Генерального секретаря банка Джонни Акерхольма и миссию Совета директоров. Банк постоянно отслеживает события в Узбекистане, включая недавние террористические акты, вызвавшие чувство глубокого сожаления.
Хотя узбекские власти предприняли некоторые шаги, в обзоре делается вывод о том, что общее воздействие усилий по реформе и прогресс в деле реализации критериев были ограниченными.
Поэтому инвестиции ЕБРР будут сконцентрированы на деятельности частного сектора, такой как поддержание малых и средних предприятий и привлечение прямых иностранных инвестиций. В обзоре признается, что возможности для инвестиций в частном секторе будут зависеть от улучшения инвестиционного климата. Банк уделяет особое внимание аспектам прозрачности и управления в отношении любых инвестиций.
В государственном секторе в нынешних обстоятельствах ЕБРР может сосредоточиться лишь на двух типах проектов: местные проекты, дающие реальные и прямые блага для узбекского народа, такие как улучшение водо- и теплоснабжения; а также проекты, предполагающие участие соседних стран. Региональное сотрудничество имеет жизненно важное значение для стран Центральной Азии.
В обзоре говорится, что банку следует оставаться в Узбекистане, хотя и в рамках более четко сфокусированной программы деятельности, ибо это самый лучший путь, которым ЕБРР может поддержать народ Узбекистана. Посредством непрерывного и комплексного диалога и участия банк надеется побудить Узбекистан к тому, чтобы достичь дальнейшего прогресса в рамках политической и экономической реформы и, в конечном счете, реализовать его значительный потенциал в области инвестиций и роста.
В обзоре содержатся следующие высказывания о политических критериях:
- Правительство не зарегистрировало оппозиционные политические партии. Это вызывает особую озабоченность с учетом того, что парламентские выборы назначены на декабрь 2004 года. Хотя цензура была формально отменена в 2002 году, средства массовой информации продолжают оставаться под контролем государства, а журналисты, выражающие независимые взгляды, подвергаются преследованиям.
- Вторая независимая правозащитная организация была зарегистрирована в марте 2003 года, однако многие другие местные неправительственные организации (НПО), работающие в области защиты правопорядка и прав человека, по-прежнему лишены регистрации. Требование повторной регистрации в отношении международных НПО также продолжают вызывать серьезную озабоченность.
- Правительство предприняло известные шаги с целью улучшить доступ к местам лишения свободы для Международного Комитета Красного Креста, западных посольств и других заинтересованных сторон. Определение "пытки" было включено в узбекское законодательство, однако пытки продолжают иметь место в местах лишения свободы и пунктах содержания под стражей. Был принят план действий в отношении пыток, однако он по-прежнему не опубликован и не содержит сколь-либо четкого механизма мониторинга.
Ключевые соображения по четырем экономическим критериям:
- Конвертируемость по текущим операциям узбекской валюты (сум) была введена посредством статьи VIII соглашения с МВФ. И все же потенциальные преимущества этих шагов подрываются вследствие известных ограничений в отношении доступа к иностранной валюте в связи с импортом потребительских товаров и острой нехватки наличных денег в экономике. Достигнут прогресс в либерализации сельскохозяйственного сектора, когда в известной мере были повышены государственные закупочные цены на хлопок, но не до рыночного уровня. Острая нехватка наличности в экономике уменьшила преимущества более высоких цен для производителей.
- Барьеры на пути торговли и регионального транзита остаются высокими, равно как и ограничения, налагаемые на внутреннюю оптовую и розничную торговлю. Хотя новый тарифный график, введенный в начале 2004 года, привел к незначительному сокращению средней тарифной ставки, нетарифные барьеры в торговле в значительной мере остаются неизменными, а импорт остается на заниженном уровне. Как приватизация, так и иностранные прямые инвестиции увеличились, хотя и с низкого первоначального уровня.
- Помимо продажи миноритарных государственных пакетов акций в четырех небольших банках, не было отмечено какого- либо прогресса в банковских реформах.
- Тарифы на электроэнергию были повышены в реальном выражении, а условия оплаты потребления электроэнергии и газа были ужесточены.
ЕБРР будет продолжать осуществлять мониторинг событий в Узбекистане в отношении критериев стратегического характера. Новую стратегию для Узбекистана предстоит принять весной 2005 года.
ЕБРР, вложивший 527 млн. евро в Узбекистане, в последние годы имел более низкий уровень обязательств вследствие неблагоприятного инвестиционного климата в стране. Объем деловых операций в 2003 году составил 26 млн. евро.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: