Если в кране нет воды
Елизавета Романова, РосБизнесКонсалтинг, Отдел экономики 16.04.2004
По мнению ученых, проблема водоснабжения сегодня становится гораздо актуальнее международного терроризма
На этой неделе в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке начала работу 12-я сессия Комиссии ООН по устойчивому развитию. В центре внимания Комиссии - подготовка стратегии в области решения трех наболевших социально-экономических проблем, стоящих перед планетой: водоснабжение, санитарные условия и урбанизация. Из первоочередных вопросов, которые будут обсуждаться на этой сессии, - сокращение к 2015 году как минимум вдвое количества землян, не имеющих доступа к питьевой воде и канализации, а также значительное улучшение к 2020 году качества жизни по меньшей мере 100 млн обитателей трущоб. По мнению участников сессии, тема водоснабжения сегодня как никогда актуальна, и международным организациям и правительствам давно нужно переходить от стадии принятия документов и резолюций к конкретным активным действиям. «Многим сегодня кажется, что это касается только бедных и развивающихся стран, в то время как на самом деле это наша общая беда», - говорят ученые-участники неформальной программы сессии ООН. Действительно, с каждым годом проблема нехватки воды становится все более острой, и число стран, население которых не обеспечено даже минимумом необходимых для выживания человека и пригодных для использования водных ресурсов, постоянно увеличивается.
В 2002 году в Женеве, на заседании Комитета по экономическим, социальным и культурным правам человека вода была признана одним из неотъемлемых прав человека. «Право человека на свободное пользование водными ресурсами является неоспоримым: Каждый человек должен иметь достаточную и безопасную возможность ее использования в личных и хозяйственных нуждах», - гласит текст женевской резолюции. Между тем, по данным специалистов ООН, сегодня более 1 млрд человек по всему миру страдают от недостатка питьевой воды, миллионы ежегодно умирают по причине ее загрязненности. Помимо этого в десятках стран слаборазвита инфраструктура, которая обеспечивала бы качественный доступ людей к водным ресурсам. Безусловно, речь идет прежде всего о развивающихсястранах. Это большинство стран Африканского континента, Ближний Восток, страны Центральной Азии (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан) и др. Специалисты отмечают, что проблема водоснабжения решаема, если в стране на душу населения приходится не менее 1700 кубометров пресной воды, однако во многих государствах сегодня эта норма ниже, при этом та вода, которая доступна, - чрезвычайно низкого качества. Неудивительно, что ООН прошедший 2003 год был в свое время объявлен международным годом пресной воды. В рамках этой инициативы во всех странах мира проводились конференции и практические мероприятия как на правительственном уровне, так и при непосредственном участии благотворительных и научных организаций.
«Еще не так давно превалировало мнение, что эта проблема касается только бедных и развивающихся стран, однако сегодня совершенно очевидно, что это не так. Экономически развитые страны и международные организации должны взять на себя более активную роль и перейти, наконец, от подписания документов и меморандумов к конкретным действиям, - сказала RBC daily Мария Арсе, исполнительный директор IRC (International Water and Sanitation Centre), одного из ведущих научно-исследовательских институтов ЕС, занимающихся проблемами водоснабжения. - Эта проблема не может быть решена сама по себе. Необходимы значительные капиталовложения, технологическая помощь. Понятно, что умы государственных деятелей заняты сегодня, с их точки зрения, гораздо более масштабными проблемами, такими как терроризм или национальная безопасность. В этом свете вопросы водоснабжения представляются чем-то абстрактным и долгосрочным, не требующим немедленного финансирования, однако это не так. Если этой проблеме не уделять достаточного внимания сегодня, завтра мы неминуемо столкнемся с масштабным кризисом, последствия которого я даже не решаюсь предсказывать».
По словам Марии Арсе, одной из главных причин кризиса (если не углубляться в экологические и природные аспекты) является приватизация источников водных ресурсов. Сегодня во многих странах мира эти ресурсы постепенно переходят под контроль международных финансовых и торговых институтов, таких как, например, Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд (МВФ) или Всемирная Торговая Организация (ВТО). Таким образом, водоснабжение становится удобным полем для реализации и продвижения их собственных интересов. Особенно это касается стран с большим внешним долгом. Власти таких стран часто вынуждены практически полностью передавать контроль за своими водными ресурсами крупным транснациональным корпорациям. «Это неприемлемо и очень часто приводит к тому, что вода распределяется не по принципу наибольшей необходимости, а исходя из кредитоспособности тех или иных заинтересованных лиц или организаций, - говорит Мария Арсе. - Один из самых последних примеров - ситуация в районе Мальдонадо в Уругвае. Вся система водоснабжения была приватизирована одной из частных компаний, после чего было принято решение о сносе всех старых водонапорных труб. После сооружения новых коммуникаций компания собиралась ввести высокие тарифы на пользование водой. И это далеко не единственный случай, таких примеров масса».
Действительно, спекулировать на проблеме водоснабжения, пожалуй, удобнее всего. «Из всех кризисов, с которыми сталкивается человечество (энергетический, гуманитарный, религиозный и т.п.), кризис водных ресурсов - единственный, который неизбежно ставит человечество на грань выживания, - сказал RBC daily начальник управления водных ресурсов МПР РФ Сергей Коскин. - Сегодня эта проблема актуальна в первую очередь в развивающихся странах, однако рано или поздно коснется всех нас. Россия после 3-го Всемирного водного форума, который проходил в прошлом году в Киото, была отнесена к десятке наиболее благополучных стран (речь идет о состоянии, количестве водных ресурсов, а также способности государств обеспечить эффективное водопользование) и заняла в ней второе место после Бразилии. Но я думаю, что это был скорее аванс, чем объективное решение, и нам еще предстоят довольно серьезные доработки в этой области». По словам Сергей Коскина, России придется в первую очередь решать проблему равномерности распределения водных ресурсов - около 70% всего водного стока уходит в Северный Ледовитый океан, а также проходит по малонаселенным районам.