4 июня 2004
ДЕЛО О КОРРУПЦИИ МОЖЕТ ОТРАЗИТЬСЯ НА СИТУАЦИИ С ЭКСПОРТОМ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ В КАЗАХСТАНЕ
4 июня 2004
EURASIANET 04.VI.2004
ДЕЛО О КОРРУПЦИИ МОЖЕТ ОТРАЗИТЬСЯ НА СИТУАЦИИ С ЭКСПОРТОМ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ В КАЗАХСТАНЕ
На 3 июня намечено предварительное слушание дела о взятках, связанного с обвинением американского торгового банкира в незаконных выплатах высокопоставленным чиновникам правительства Казахстана. Страна готовится к парламентским выборам, и это судебное разбирательство может стать источником неприятностей для президента Нурсултана Назарбаева. Дело о взятках способно также повлиять на ситуацию с экспортом энергоносителей в Казахстане.
Джеймс Гиффен, глава Mercator Corp., обвиняется в нарушении Закона о коррупции за рубежом (FCPA) и незаконных выплатах 78 млн долларов двум казахстанским чиновникам высшего ранга в ходе заключения в середине 1990-х гг. сделок между западными нефтяными корпорациями и правительством Казахстана.
Федеральные обвинители в Нью-Йорке, где будет проходить процесс по делу Гиффена, сообщили в апреле имена чиновников, которые предположительно незаконно получили деньги. Это Назарбаев и бывший премьер-министр страны Нурлан Балгимбаев.
Команда защитников Гиффена добивается прекращения дела, утверждая, что законы США неприменимы к деловым сделкам подзащитного с казахстанскими чиновниками. Адвокаты банкира заявляют также, что в то самое время, когда Гиффен занимался заключением сделок, он находился в контакте со спецслужбами США, что позволяло ему думать, что он фактически работает на американское правительство.
Дело уже несколько раз откладывалось, а вердикт будет вынесен не ранее чем через несколько месяцев, а то и несколько лет. Судебное разбирательство привлекает к себе гораздо больше внимания в Казахстане, чем в Соединенных Штатах. Критики Назарбаева в Казахстане надеются, что разоблачения, которые, возможно, появятся в ходе процесса, негативно отразятся на поддержке населением пропрезидентских партий на октябрьских парламентских выборах и даже создадут трудности с переизбранием президента в 2006 г. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Однако некоторые эксперты считают, что ожидания оппозиции в связи с процессом, скорее всего, не оправдаются.
«Все говорят, что он не собирается ничего говорить и сделает себе харакири», - говорит Марта Брилл Олкотт, эксперт по Казахстану и представитель Фонда Карнеги за международный мир (Вашингтон). «Я не знаю никого, кто бы считал, что Гиффен собирается в чем-либо признаваться».
«Если бы он [Гиффен] пошел на сотрудничество с правительством и рассказал о том, что происходило в [назарбаевской администрации], это нанесло бы ущерб репутации Назарбаева за рубежом», - продолжила Олкотт. «Однако, поскольку Гиффен не сотрудничает с Соединенными Штатами, думаю, что дело нанесло Назарбаеву ущерб [с точки зрения внутренней политики]».
В последние недели Назарбаев стремился защитить себя от возможных политических последствий [дела Гиффена]. Так, он попытался отвести от нынешних членов правительства вину за громкий коррупционный скандал, названный Казахгейтом, и перевести ее на бывшего премьер-министра, а ныне злейшего политического врага Назарбаева Акежана Кажегильдина.
Главной пострадавшей стороной в процессе Гиффена могут в конечном итоге стать американо-казахстанские отношения. Уже сегодня появились признаки, свидетельствующие об ущербе, которое это дело нанесло двусторонним отношениям. В своих комментариях от 14 мая Назарбаев назвал обвинения против Гиффена «актом провокации». Некоторые наблюдатели считают, что Назарбаев рассматривает это дело как своего рода наказание со стороны американского правительства.
«Он [Назарбаев] не понимает, почему дело не было прекращено», - заявил эксперт по казахстанской экономике, согласившийся говорить на условиях анонимности. «Они [казахстанские власти] не верят в независимость судебной власти США... и думаю, что считают это [дело Гиффена] направленным лично [против Назарбаева]».
Мнение казахстанских чиновников о том, что правительство США выбрало их страну в качестве мишени для несправедливых нападок, еще более укрепилось после недавних комментариев американского посла в ОБСЕ Стивена Миникеса, который заявил, что Казахстан «пожирает раковая опухоль коррупции».
«Пока царит коррупция, в Казахстане никогда не будет демократических и рыночных реформ», - передало агентство «Интерфакс» слова Миникеса, сказанные им 25 мая на пресс-конференции. Позднее представитель посольства Казахстана в Вашингтоне опроверг заявление о том, что коррупция подрывает процесс демократизации в Астане.
Охлаждение американо-казахстанских отношений потенциально грозит серьезными последствиями для программы казахстанского энергоэкспорта. Вплоть до последнего времени Астана считала Соединенные Штаты своим ключевым партнером в деле развития энергетики. Сегодня, по-видимому, Назарбаев полон решимости диверсифицировать экспортные маршруты и, в частности, изучает возможности более тесных экономических связей с Россией и Китаем.