Героин и террор
Владимир Семиряга, Москва - Душанбе - Хорог. "Общенациональная газета Россiя"
Наркотический рай
Из Москвы ситуация не выглядит столь драматичной. Расстояние скрадывает остроту проблемы. Зато в Душанбе масштабы наркоэкспансии предстают во всей своей угрожающей мощи. Руководитель пресс-службы Агентства по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана Аваз Юлдашев показал мне некоторые документы, свидетельствующие о реальной обстановке с производством зелья в соседнем Афганистане.
Эта страна является стабильно развивающимся наркотическим государством. Посевные площади опийного мака по сравнению с 2002 годом увеличились на 8 процентов (с 74 тыс. га до 80 тыс. га). Его культивированием охвачено почти 90% провинций страны. Только в Афганском Бадахшане, граничащем с Таджикистаном, посевные площади выросли на 55 процентов.
Афганистан производит три четверти мирового объема незаконного опия. В целом же совокупный доход от реализации наркотиков составляет почти половину ВВП страны (около 4,4 млрд. долларов). Ежегодный оборот оценивается в 30 млрд. долларов. Именно такие чудовищные деньги и дают ответ на многие вопросы. И, в частности, на самый главный из них: почему борьба с наркотиками оказывается такой неэффективной?
В октябре 2003 года переходное правительство Афганистана приняло закон о борьбе с наркотиками. Его несовершенство привело к тому, что он не достиг своей цели. Упор в нем делается на добровольный отказ афганских крестьян выращивать опийный мак. Принудительные меры не предусмотрены. В законе также отсутствует ответственность за культивирование опийного мака. В условиях возросшей роли полевых командиров в производстве и реализации наркотиков эти две рыхлые правовые нормы были больше рассчитаны на международные организации.
Новейшую историю развития наркопромышленности в Афганистане условно можно разделить на три периода: "советский" (1980-1989 годы), "полевых командиров" (1989-1994 годы) и "талибана" (1995-2001 годы). Сейчас фаза четвертого периода - "американского". По странному совпадению пики производства наркотиков как раз попадают на периоды: "талибана" - 4565 тонн и "американского" - 3600 тонн.
Все четыре периода ознаменовались устойчивым ростом производства наркотиков. Нам, пожалуй, сейчас даже трудно осознать, при создании какого мироустройства мы присутствуем. Но уже ясно одно: что его неотъемлемыми составляющими будут наркотики и террор.
Афганцы
Ни в один преступный бизнес не вовлечено столько мирных граждан, сколько в наркоторговлю. В Афганистане опийный мак выращивают 264 тысячи семей, численный состав которых колеблется от 6 до 7 человек. Это примерно 1,7 млн. человек. Всего же в Афганистане проживают около 24 млн. человек. А еще масса людей задействована в переработке, транспортировке, вооруженном сопровождении наркотических грузов и других видах деятельности, которые так или иначе связаны с наркобизнесом.
Этих людей трудно назвать преступниками в нашем европейском понимании. Они борются за выживание теми средствами, которые у них есть. В этом их беда и трагедия. В Московском погранотряде при попытке перехода границы были убиты два афганца-наркокурьера. Я видел трупы этих людей. Рваные кроссовки, изношенная одежда, худые руки и ноги. Эти люди явно не жируют на наркотиках, и их транспортировка через Пяндж - единственный способ прокормить себя и свою семью.
Тенденции
Постоянного маршрута транспортировки наркотиков в Европу нет. Исторически они переправлялись в Старый Свет через Балканы. Однако к концу 90-х годов наркотрафик сместился - проходит через территории стран Центральной Азии и Россию. Тому было несколько причин. Вследствие гражданской войны в Таджикистане в 1993-1996 годах многие таджики были вынуждены эмигрировать в Афганистан. После возвращения на историческую родину они стали частью нового наркотрафика. Сыграл свою роль здесь и русский язык, который стал фактически единственным средством общения наркодельцов на всем пути следования наркотиков по государствам бывшего СССР.
Выявились и технические тенденции. Лаборатории по переработке опийного мака стали компактнее, теперь их располагают преимущественно в северных районах Афганистана, непосредственно прилегающих к Таджикистану.
Местные опера рассказали мне, что им пришлось столкнуться и с таким фактом. Настырные наркодельцы организовали выращивание опийного мака в Таджикистане. После сбора его переправляют в Афганистан, а затем, уже в виде героина, - обратно в Таджикистан и далее по уже известному нам маршруту. Ситуация сложилась настолько серьезная, что заместитель председателя правительства Таджикистана Сандамир Зухуров сказал, что "производство наркотиков достигло угрожающих размеров".
Изменилась и структура производимого зелья. Теперь через границу перебрасывается не опийный мак, а героин. Он более удобен для контрабандного перемещения (меньший объем при увеличении стоимости, отсутствие специфического запаха). Если опийный мак перебрасывается мешками, то героин - в аккуратных полиэтиленовых пакетах.
Его производство растет быстрыми темпами. Если в 1997 году было изъято всего 60 кг героина, то в 2003 году - уже около 4,6 тонны (!). То есть его доля увеличилась с 1,2 процента почти до 74 процентов. При этом надо помнить, что задерживается от 5 до 10% наркотиков. Остальные достигают своих потребителей.
По оценке ООН, по задержанию Таджикистан занимает 3-4-е место в мире. 50% афганских наркотиков идет через Пакистан и Иран, 50% - через Узбекистан, Туркмению и Таджикистан. Причем по статистике задержания получается, что через Таджикистан идет львиная доля. Однако здесь сказывается лукавство цифр. Поскольку Узбекистан и Туркмения не предоставляют в ООН данных по задержанию наркотиков, складывается впечатление, что они транспортируются в основном через Таджикистан. Что не соответствует действительности.
Погранотряды
Московский и Пянджский погранотряды стоят первыми на пути наркоэкспансии. Основной поток наркотиков из Афганистана идет через их зоны ответственности. Как пояснил мне здешнюю обстановку начальник штаба погрануправления ФСБ генерал-майор Валерий Рябунин, это более-менее равнинная местность, в некоторых местах река Пяндж легко преодолевается.
На сопредельной территории сосредоточено большое количество посевных площадей опийного мака и мини-лабораторий по производству героина при низкой плотности войсковой охраны границы с афганской стороны. Здесь лучше налажены инфраструктура и подъездные пути, нежели на горном памирском направлении.
Именно на этом направлении у наркобоссов имеется наиболее активная пособническая база в лице местного населения. Вовлечению афганцев в занятие наркобизнесом способствуют низкая занятость, наличие социально-экономических проблем, высокая цена на наркотики и высокая прибыль при относительно небольших затратах. И если в 1993 году, по словам Валерия Рябунина, первостепенной задачей российских пограничников была охрана госграницы Таджикистана, то сейчас - пресечение наркотрафика. Несравнимо возросли и объемы задержанных наркотиков. В 1993 году пограничники изъяли их всего около 5 кг, в 1998 году уже было задержано 956 кг, а в 2003 году - 5,2 тонны.
Либерализм и наркотики
Всем своим собеседникам в Таджикистане и уже здесь, в Москве, в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, я задавал один и тот же вопрос: "Как остановить нарконаступление?".
Мнения на этот счет эксперты высказывали самые противоположные. С одной стороны, предлагается всех наркодельцов расстреливать, а наркоманов - на зону. Как сказал мне один оперативник: "Поработают год-другой на свежем воздухе на лесоповале, моментально забудут о своем героине". С другой - легализовать "легкие" наркотики.
Единого мнения нет, поэтому-то отсутствует и действенный инструментарий в борьбе против распространения наркотиков. К тому же мы продолжаем жить не по законам, а по понятиям. Да и мировая практика демонстрирует как минимум два взгляда: жесткий и либеральный. Однако жесткие запретительные меры чреваты лишь ростом "цены вопроса", который предстоит решать наркоману: тот пойдет на все для получения вожделенной дозы.
Либералы, в свою очередь ратующие за легализацию "легких" наркотиков, приводят прямо-таки убийственный довод, который на впечатлительного налогоплательщика должен производить неизгладимое впечатление: легализация наркотиков подорвет доходы наркомафии, и она отомрет.
Кроме того, нарколибералы тесно увязывают употребление наркотиков со свободой выбора каждого индивидуума делать то, что ему заблагорассудится. Вот и получается, что, пока Запад разбирается со своими демократическими нормами, "недемократичная" Россия реально пытается остановить поток дури в страны Европы.
Кстати, опыт Нидерландов по легализации "легких" наркотиков, на мой взгляд, противопоказан России с ее неразвитой и ослабленной в результате многочисленных и неудачных реформ социальной инфраструктурой и подорванным генофондом.
Производство и реализация наркотиков настолько супервыгодный бизнес, что его трудно разрушить. Увы, но этот порок (равно как и алкоголь и табак) "навсегда с нами". Самое печальное состоит в том, что в конечном продукте - порции героина - объективно заинтересованы тысячи людей, проживающих в разных странах, и они ждут этой порции. Так что устойчивый рынок сбыта наркобаронам обеспечен.
Редакция благодарит депутата Мосгордумы
А. Ковалева за содействие в подготовке материала.
Постоянный адрес этой статьи: